ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST. TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA. LTDA


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1 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST. TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA. LTDA Elaborado por: Gestaecuador Cía. Ltda. MAE-223-CC GESTAECUADOR Dirección: Beethoven N47-50 e Isaac Albéniz Teléfonos: Quito - Ecuador i

2 CONTENIDO FICHA TÉCNICA.... vi SIGLAS Y ABREVIATURAS.... viii RESUMEN EJECUTIVO.... ix 1 PRESENTACION DEL ESTUDIO INTRODUCCIÓN OBJETIVOS Objetivo general Objetivos específicos MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA LINEA BASE AMBIENTAL Componente físico Componente Social Componente biótico DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD ANTECEDENTES JUSTIFICACIÓN DESCRIPCIÓN DEL PATIO DE MANIOBRAS Ubicación del patio de maniobras CICLO DE VIDA ACTIVIDADES DEL PROYECTO Descripción general del vehículo DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE TRANSPORTE Transporte de Productos Químicos ANÁLISIS Y DESCRIPCIÓN DE RIESGOS RIESGOS NATURALES Factores que influyen en los riesgos del DMQ i

3 4.2 RIESGOS DEL AMBIENTE AL PROYECTO Riesgos Sísmicos Riesgos Volcánicos Riesgos de Inundaciones PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ANTECEDENTES OBJETIVOS PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Área de Influencia Social Directa Concepto del área de influencia social directa Área de Influencia Social Indirecta Concepto de área de influencia social indirecta EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO AMBIENTAL METODOLOGÍA Levantamiento de cumplimientos y no conformidades Pre auditoría Auditoría en el sitio Post auditoría Evaluación de cumplimiento y levantamiento de no conformidades Plan de acción para las No Conformidades halladas Aspectos operativos Aspectos ambientales Hallazgo de cumplimientos y no conformidades IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Identificación de sitios contaminados o fuentes de contaminación Metodología de valoración de pasivos ambientales PROCESO DE ANÁLISIS DE RIESGOS Identificación de peligros Enumeración de incidentes ii

4 7.2.3 Selección de incidentes Estimación de consecuencias Estimación de frecuencias y probabilidades Estimación de riesgo Proceso de administración de riesgos en el transporte terrestre de productos químicos peligrosos Evaluación de Riesgo Análisis de alcances y selección de objetivos Identificación de eventos Análisis de riesgos e impactos en las operaciones PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, TRANSPORTE DE CARGA PESADA, EMPRESA SYTSA CIA. LTDA OBJETIVOS Objetivo General Objetivos específicos ALCANCE METODOLOGÍA COMPONENTES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Plan de Análisis de riesgo y alternativas de prevención Plan de prevención y mitigación de impactos Plan de manejo de desechos Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental Plan de relaciones comunitarias Plan de contingencias y atención a emergencias ambientales Plan de seguridad y salud ocupacional Plan de monitoreo y seguimiento ambiental Plan de cierre, abandono y entrega del área CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) BIBLIOGRAFÍA GLOSARIO DE TERMINOS ANEXOS iii

5 CONTENIDO DE TABLAS. Tabla 1. Ubicación de la estación meteorológica Tabla 2. Población de Carcelén por grupo de edades Tabla 3. Coordenadas del patio de maniobras, SYTSA CIA. LTDA Tabla 4. Características de los vehiculos Tabla 5. Formato del formulario de Conformidades y No Conformidades Tabla 6. Formato del Plan de Acción Tabla 7: Tipos de viviendas a lo largo de las principales ciudades de las rutas establecidas Tabla 8. Grado de peligrosidad Tabla 9. Estimación de consecuencias Tabla 10. Frecuencia con que ocurre la situación de riesgo Tabla 11. Probabilidad de que ocurra el evento no deseado Tabla 12. Estimación del riesgo Tabla 13. Acciones consideradas durante la transportación de productos químicos peligrosos Tabla 14. Factores Ambientales considerados para la caracterización ambiental del área de influencia Tabla 15. Riesgos e impactos identificados en el transporte de productos químicos Tabla 16. Números telefónicos de entidades de emergencias Tabla 18. Acciones a tomar cuando se suscite un derrame de material peligroso iv

6 CONTENIDO DE GRÁFICOS Gráfico 1. Velocidad y dirección del viento Gráfico 2. Administraciones zonales, DMQ Gráfico 3. Población por sexo Gráfico 4. Ciclo de vida del proyecto Gráfico 5. Diagrama de flujo de proceso Gráfico 6. Mapa de sismos Gráfico 7. Vsta frontal y trasera del área de influencia directa e indirecta del camión de transporte Gráfico 8. Área de inflouencia de radio 30 m del transporte de materiales peligrosos Gráfico 9. Área de influencia directa Gráfico 10. Carretera Región Sierra Gráfico 11. Carretera Región Costa Gráfico 12. Mapa vial del Ecuador Gráfico 13. Densidad poblacional por parroquias del Ecuador Gráfico 14. Sistema Nacional de Áreas Protegidas v

7 FICHA TÉCNICA. El Estudio de Impacto Ambiental Ex - Post definitivo tendrá una ficha en la cual se detalle la Información general del proyecto, obra o actividad. a) Nombre del proyecto: TRANSPORTES Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CARCELEN Dirección: Provincia de Pichincha, Cantón Quito, Parroquia Carcelén, Diego Vásquez de cepeda N y calle novena, frente a Pintulac diagonal al complejo deportivo quito, entre Unifer y la iglesia. Actividad proyecto: del Según el CIIU: (Reparación de carburadores sistema eléctrico, suspensión, frenos y sistema de escape, talleres mecánicos pesados). Según el CCNA: Cantón: Quito Parroquia: Carcelén Provincia: Pichincha. Referenciado en el Sistema de Coordenada DATUM WGS 84, Zona Sur 17. Localización Punto X Y Fases del proyecto Operación y Funcionamiento. vi

8 b) Proponente Transportes y Servicios asociados SYTSA c) Consultor Responsable Gestión Integral y Ambiental Gestaecuador Cía. Ltda. MAE 223 CC. Teléfono Fono: / Cel.: Equipo consultor multidisciplinario Ing. Romel Reyes Consultor / Dirección y coordinación técnica del estudio. Consultor Senior. Ing. Liliana Granda Ing. Adrián Yunga Ing. Ambiental, desarrollo del estudio. Miguel Merino Sociólogo / Apoyo Medio Social vii

9 SIGLAS Y ABREVIATURAS. Las siglas y abreviaturas que se usarán en el Estudio de Impacto Ambiental Ex - Post definitivo son las siguientes: AAAr Autoridad Ambiental de Aplicación responsable. AAN Autoridad Ambiental Nacional. AID Área de influencia directa. AII Área de influencia indirecta. CCAN Catalogo Categorización Ambiental Nacional. CPMA Cronograma del Plan de Manejo Ambiental. EIA Evaluación de Impacto Ambiental. EsIAD Estudio de Impacto Ambiental Definitivo. INEC Instituto Nacional de Censos y Estadísticas. INEN Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalización. PMA Plan de Manejo Ambiental. TDR Términos de Referencia. TULSMA Texto Unificado de Legislación Secundaria de Medio Ambiente. viii

10 RESUMEN EJECUTIVO. La empresa SYTSA CIA. LTDA., pretende licenciar sus servicios de transporte de productos químicos peligrosos específicamente hidrogeno comprimido, Argón líquido criogénico, Oxígeno líquido criogénico, Nitrógeno líquido criogénico, Dióxido de Carbono líquido criogénico, para lo que realizará la recolección y recorrido desde las instalaciones de las empresas contratistas a nivel nacional hasta el sito el sitio escogido para su desembarque. Ante esta propuesta la legislación ambiental nacional exige que toda actividad que al llevarse al cabo pueda causar impactos ambientales debe someterse al proceso de licenciamiento ambiental ante la autoridad correspondiente, a través de la presentación del respectivo Estudio de Impactos Ambientales que incluya un Plan de Manejo Ambiental que permita prevenir o mitigar los impactos que puedan generarse y afecten a través de esta actividad al Ambiente. Mediante el presente Estudio de Impacto Ambiental se realizará un análisis detallado de las actividades que intervienen en el transporte de productos químicos peligrosos por parte de la empresa SYTSA CIA. LTDA. y del entorno en el que se desenvuelven las mismas. El documento del EsIA inicia describiendo el Marco Legal Ambiental vigente y aplicable a las actividades de la empresa, también cuenta con los criterios metodológicos manejados para obtener información confiable, cualitativa y cuantitativa. De igual manera en el estudio se detallan los principales procesos y actividades asociadas, con la finalidad de establecer los riesgos, aspectos e impactos que se deriven de las mismas. A continuación se determina la línea base donde se encuentra establecido el patio de maniobras para el transporte de productos químicos peligrosos de la SYTSA CIA. LTDA., determinando las características de los componentes físicos, bióticos y socioeconómicos del área de estudio, a fin de identificar los principales aspectos que se ven afectados por las actividades de la empresa. ix

11 Una vez identificados los posibles impactos que la empresa pueda causar al entorno, se estructuró un Plan de Manejo Ambiental (PMA) que será aplicado para controlar las actividades desarrolladas durante el transporte de productos químicos a nivel nacional., lo cual constituye el alcance y enfoque del presente Estudio. El PMA desarrollado contiene los siguientes sub-planes: Plan de Prevención y Mitigación de Impactos. Plan de Manejo de Desechos. Plan de Comunicación, Capacitación Y Educación Ambiental. Plan de Relaciones Comunitarias. Plan de Contingencias. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional. Plan de Monitoreo y Seguimiento. Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas. Plan de Cierre y Abandono. Cada uno de estos planes se ha desarrollado individualmente y con sus determinados objetivos, indicadores y medios de verificación. x

12 CAPÍTULO 1 1 PRESENTACION DEL ESTUDIO. 1.1 INTRODUCCIÓN. La Constitución de la República del Ecuador establece en su artículo 86, que el Estado protegerá el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable, velará para que este derecho no sea afectado y garantizará la preservación de la naturaleza. Por su parte la Ley de Gestión Ambiental en su artículo 19 establece que: Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos y privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio. El presente documento contiene el Estudio de Impacto Ambiental, el cual proporcionará información relevante sobre los alcances y objetivos que cumplirá el proyecto Transporte de productos químicos peligrosos a nivel nacional, ubicado en la parroquia Carcelén. Para la ejecución del Estudio de Impacto Ambiental EsIA- se consideró lo establecido en el Artículo 35 del Acuerdo Ministerial 061, así como las leyes, normativas y ordenanzas pertinentes. La Autoridad Ambiental que tiene la competencia de conocer y aprobar el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Transporte de productos químicos peligrosos SYTSA CIA. LTDA Por lo anteriormente expuesto la empresa SYTSA CIA. LTDA., ha contratado los servicios profesionales de un consultor ambiental debidamente calificado en el Ministerio de Ambiente, para que elabore el Estudio de Impacto Ambiental que contiene la Evaluación de Impactos Ambientales predictivos de la implantación del proyecto en las fases de operación, así como el planteamiento de medidas ambientales preventivas, de mitigación y correctivas con la finalidad de que las actividades a ejecutarse causen las menores afectaciones al entorno. 1-1

13 1.2 OBJETIVOS Objetivo general Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Transporte y Servicios asociados SYTSA CIA.LTDA, a fin de que el MAE, proceda con su revisión, aprobación y otorgamiento de la Licencia Ambiental para continuar la operación de la empresa Objetivos específicos Levantar la información de la línea base del área de influencia del proyecto. Identificar y determinar los impactos ambientales causados por la implementación del proyecto. Proponer la integración de las medidas y acciones de mitigación, control y compensación de los impactos identificados, en un Plan de Manejo Ambiental. Realizar la presentación pública del proyecto. 1.3 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL. Se hará referencia a los aspectos jurídicos relacionados con la calidad ambiental, en la cual se enmarca el proyecto Transporte y Servicios asociados SYTSA CIA.LTDA En el marco legal presentado se enunciará específicamente la normativa ambiental vigente actualizada en la que se basarán las acciones y operaciones del proyecto. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR La Constitución Política de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de Octubre de 2008, indica sobre los derechos del buen vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, de preservar los recursos naturales y la biodiversidad existente en el territorio ecuatoriano. En este proyecto se aplicará lo descrito en la Constitución Política del Ecuador, con el fin de prevenir, mitigar o compensar los efectos que pudieran ocasionarse por la operación del proyecto Transporte y Servicios asociados SYTSA CIA.LTDA. La Constitución establece también el vínculo con la comunidad, Así como también el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías renovables no contaminantes y de 1-2

14 bajo impacto que asegure una mejor calidad de vida. Igualmente establece la responsabilidad por los perjuicios ambientales, determina las sanciones de las que serán objeto quienes causen deterioro al ambiente, las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles. El Estado valorará la opinión de la Comunidad según las leyes establecidas. A continuación se citan textualmente algunos de los artículos aplicables de la Constitución: En su Título II sobre los Derechos, Capítulo II Derecho del Buen Vivir, Sección II Ambiente sano, indica: Art. 14.-Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados. Art. 15.-El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua. Capítulo VII. Derechos de la naturaleza Art La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema. Art La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los 1-3

15 ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas. Art EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional. Art. 74.-Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado. En su Título VII del Régimen del Buen Vivir, Capítulo II Biodiversidad y recursos naturales, Sección II Ambiente sano, dice: Art La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. 2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales. 4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza. Art El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el 1-4

16 impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles. Art En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado. 2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales. 3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente. 1-5

17 4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado. 5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad. Art Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley. Art El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza. Art El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad inter generacional. Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país. Art Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas. Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrán introducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado regulará bajo estrictas normas 1-6

18 de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, así como su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la aplicación de biotecnologías riesgosas o experimentales. Art Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional. Art El Estado no se comprometerá en convenios o acuerdos de cooperación que incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza. Sección Tercera: Patrimonio Cultural y Ecosistemas Art El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley. Sección Sexta: Agua Art El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua. Art La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque eco sistémico. 1-7

19 CONVENIO DE BASILEA SUSCRITO EL 22 DE MARZO DE Cuerpo legal de alcance internacional, suscrito y ratificado por el Ecuador para la aplicación en todo el territorio del país, el cual regula los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación. Suscrito el 22 de marzo de La calificación de los desechos, tiene en este convenio distintos ítems, que pasan por las consideraciones normativas internas de peligrosidad. Merecen consideración particular los desechos radioactivos, sujetos a control internacional, que se los excluye en los términos del Art. 1 numeral 3 del citado instrumento. El convenio deja sentado que por desechos se entienden las sustancias u objetos cuya eliminación está regulada en la ley y su manejo contempla la recolección, transporte vigilancia y eliminación de sustancias peligrosos. (2.3.). En lo que atañe al trasporte, el Convenio se ocupa del Movimiento transfronterizo, tomando como referencia, zona sometida a la jurisdicción del Estado en que los desechos de procesen (2.4.) Los conceptos del proceso, se cualifican, en lo relacionado con la eliminación, lugar o instalación aprobada, autoridad competente, punto de contacto, manejo ambientalmente racional; los estados de importación, exportación o tránsito. El manejo de desechos peligrosos, es un arbitrio de los Estados, que puede prohibir su importación, generación y despacho, teniendo en cuenta los aspectos sociales, tecnológicos y económicos, con el objeto fundamental de impedir la contaminación, que afecte a la salud humana y al medio ambiente. 1-8

20 CÓDIGO PENAL. R.O. Nº 180 DEL 10 DE FEBRERO DEL TITULO III. CAPÍTULO CUARTO. Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama. SECCIÓN SEGUNDA. Delitos contra los recursos naturales. Art Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativa vigente, contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecológicos, aguas naturales afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los recursos hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños graves, será sancionada con una privativa de libertad de tres a cinco años. Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanente. Art Delitos contra el suelo.- La persona que contraviniendo la normativa vigente, en relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo forestal o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y sus funciones ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación, provocando daños graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años. Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes. Art Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera o 1-9

21 demás componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. SECCIÓN TERCERA. Delitos contra la gestión ambiental. Art Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o sustancias peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe, transporte, almacene, deposite o use productos, residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto produzca daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. Será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años cuando se trate de: 1. Armas químicas, biológicas o nucleares. 2. Químicos y Agroquímicos prohibidos, contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos y sustancias radioactivas. 3. Diseminación de enfermedades o plagas. 4. Tecnologías, agentes biológicos experimentales u organismos genéticamente modificados nocivos y perjudiciales para la salud humana o que atente contra la biodiversidad y recursos naturales. Si como consecuencia de estos delitos se produce la muerte, se sancionará con pena privativa de libertad de dieciséis a diecinueve años. Art Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que emita o proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la emisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales, auditorias y diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. Se impondrá el máximo de la pena si la o el servidor público, con motivo de sus funciones o aprovechándose de su calidad de servidor o sus responsabilidades de 1-10

22 realizar el control, tramite, emita o apruebe con información falsa permisos ambientales y los demás establecidos en el presente artículo. SECCIÓN CUARTA. Disposiciones comunes. Art Definiciones y normas de la Autoridad Ambiental Nacional.- La Autoridad Ambiental Nacional determinará para cada delito contra el ambiente y la naturaleza las definiciones técnicas y alcances de daño grave. Así también establecerá las normas relacionadas con el derecho de restauración, la identificación, ecosistemas frágiles y las listas de las especies de flora y fauna silvestres de especies amenazadas, en peligro de extinción y migratorias. Art Obligación de restauración y reparación.- Las sanciones previstas en este capítulo, se aplicarán concomitantemente con la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas y la obligación de compensar, reparar e indemnizar a las personas y comunidades, reparar e indemnizar a las personas y comunidades afectadas por los daños. Si el Estado asume dicha responsabilidad, a través de la Autoridad Ambiental Nacional, la repetirá contra la persona natural o jurídica que cause directa o indirectamente el daño. La autoridad competente dictará las normas relacionadas con el derecho de restauración de la naturaleza, que serán de cumplimiento obligatorio. Art Pena para las personas jurídicas.- En los delitos previstos en este Capítulo, si se determina responsabilidad penal para la persona jurídica se sancionará con las siguientes penas: 1. Multa de cien a trescientos salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una pena de privación de libertad de uno a tres años. 2. Multa de doscientos a quinientos salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una pena de privación de libertad de tres a cinco años. 1-11

23 3. Multa de quinientos a mil salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura definitiva, comiso y remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una pena de privación de libertad superior a cinco años. Art Atenuantes.- Se podrá reducir hasta un cuarto de las penas contenidas en este Capítulo, cuando la persona que ha cometido la infracción, adopte las medidas y acciones que compensen los daños ambientales. La calificación y seguimiento de las medidas y acciones se hará bajo la responsabilidad de la Autoridad Ambiental Nacional. CÓDIGO DE SALUD. El código de salud entró en vigencia el 8 de febrero de El Artículo 29, Capítulo IV De las Sustancias Tóxicas o Peligrosas para la Salud, Título I Del Saneamiento Ambiental. La tenencia, producción, importación, expendio, transporte, distribución, utilización y eliminación de las sustancias tóxicas y productos de carácter corrosivo o irritante, inflamable o comburente, explosivo o radioactivo, que constituyan un peligro para la salud, deben realizarse en condiciones sanitarias que eliminen tal riesgo y sujetarse al control y exigencias del reglamento pertinente. El Articulo 56, Capitulo IX De los Establecimientos Industriales y Otros, Título I Del Saneamiento Ambiental. Los lugares de trabajo deben reunir las condiciones de higiene y seguridad para su personal. DECRETO TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE (TULSMA) Y SUS ANEXOS DE NORMAS TÉCNICAS AMBIENTALES. El Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente se publicó en el Registro Oficial edición especial 2, el 31 de marzo del Se compone de nueve libros, los cuales son mencionados a continuación: Título y artículo agregados por Decreto Ejecutivo Nº 1589, publicado en Registro Oficial 320 de 25 de Julio del o Libro I: Autoridad ambiental. o Libro II: Gestión ambiental. o Libro III: Régimen forestal. 1-12

24 a. Anexo 1: Determinación del valor de restauración. b. Anexo 2: Guía conceptual de los métodos de valoración de los daños ambientales. c. Anexo 3: Formulario para presentaciones de datos del área a ser declarada bosque y vegetación protectora. Libro IV: Biodiversidad. Anexo 1: Lista de especies de aves amenazadas o en peligro de extinción en el Ecuador. Libro V: Recursos costeros. Libro VI: Calidad ambiental. Anexo 1: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua. Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados. Anexo 3: Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión. Anexo 4: Norma de calidad del aire ambiente. Anexo 5: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles, y para vibraciones. Anexo 6: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos. Anexo 7: Listados nacionales de productos químicos prohibidos, peligrosos y de uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador. Libro VII: Régimen especial: Galápagos. Libro VIII: Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico (ECORAE). Libro IX: Sistema de derecho o tasas por los servicios que presta el Ministerio del Ambiente por el uso y aprovechamiento de bienes nacionales que se encuentran bajo su cargo y protección. 1-13

25 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL Nº 418 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE El Artículo 12, Capítulo IV De la Participación de las Instituciones del Estado. Título II Del Régimen Institucional de la Gestión Ambiental. Son obligaciones de las Instituciones del Estado del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el ámbito de su competencia entre otras: 2. Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, permisibilidad, fijación de niveles tecnológicos y las que establezca el Ministerio del Ambiente. Art. 19, Capítulo II De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental. Título III Instrumentos de Gestión Ambiental. Las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que pueden causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio. Art. 21, Capítulo II De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental. Título III Instrumentos de Gestión Ambiental. Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base, evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos, planes de manejo, planes de manejo de riesgo, sistemas de monitoreo, planes de contingencia y mitigación, auditorías ambientales y planes de abandono. Art. 23, Capítulo II De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental. Título III Instrumentos de Gestión Ambiental. La evaluación de impacto ambiental comprenderá: 1. La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada; 2. Las condiciones de tranquilidad pública tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y, 3. La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico escénico y cultural. Art. 28, Capítulo III De los Mecanismos de Participación Social. Título III Instrumentos de Gestión Ambiental. Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto 1-14

26 establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE AMBIENTAL. LA CONTAMINACIÓN Codificación publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 418 del 10 de septiembre de Esta Ley trata sobre la prevención y control de la contaminación de los recursos aire, agua y suelo y establece la prohibición de descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones que determine la autoridad ambiental competente (nacional, seccional o sectorial) que puedan perjudicar o constituir una molestia a la salud y vida humana, la flora, la fauna, los recursos o bienes del Estado o de particulares. Capítulo I DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE. Art.1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia. Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de proyectos industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecológicos y que produzcan o puedan producir contaminación del aire, deberán presentar a los Ministerios de Salud y del Ambiente, según corresponda, para su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar. Capítulo II DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS. Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas 1-15

27 residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades. Capítulo III DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS SUELOS. Art Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes. Art Se concede acción popular para denunciar ante las autoridades competentes, toda actividad que contamine el medio ambiente. LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL. Ley publicada en el Registro Oficial Suplemento N 398, 7 de agosto del Cuya última modificación se realizó el 31 de diciembre de Esta Ley regula el aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio nacional. La Ley de Tránsito y Transporte Terrestre, tiene por objeto la organización, planificación, fomento, regulación, modernización y control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, con el fin de proteger a las personas y bienes que se trasladan de un lugar a otro por la red vial del territorio ecuatoriano, y a las personas y lugares expuestos a las contingencias de dicho desplazamiento, contribuyendo al desarrollo socio-económico del país en aras de lograr el bienestar general de los ciudadanos, como se menciona en el Artículo 1 de la presente ley. Respecto del ambiente, en el Capítulo IV Del Ambiente, Sección 1, De la Contaminación por Fuentes Móviles, Art. 211, establece que todos los automotores que circulen dentro del territorio ecuatoriano deberán estar provistos de partes, componentes y equipos que aseguren que no rebasen los límites máximos permisibles de emisión de gases y ruidos contaminantes establecidos en el Reglamento.; Atendiendo a la naturaleza de la actividad a desarrollar la empresa, deberá sujetarse en general a la normativa de la Ley de Tránsito y 1-16

28 Transporte Terrestre, y en particular a las especificaciones técnicas relacionadas con la contaminación. LEY ORGÁNICA DE RECURSOS HÍDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA. Ley publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 305 del 6 de agosto del Esta Ley regula el aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio nacional. Esta Ley permite el uso adecuado del recurso agua, e instaura los mecanismos de control para evitar la contaminación del recurso. Las entidades competentes determinarán las acciones que podrían causar impacto sobre este recurso e instaura los mecanismos para prevenir y evitar alteraciones de los componentes principales del agua. También, se determinan las concesiones para el uso del recurso agua en actividades domésticas, en actividades para el riego y en actividades para fines eléctricos, industriales y mineros. En su Capítulo II, Institucionalidad y Gestión de los Recursos Hídricos, Art. 17, literal c): Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad Sanitaria Nacional la formulación de las políticas sobre calidad del agua y control de la contaminación de las aguas. Art Ámbito y modalidades de la gestión de los recursos hídricos: La gestión pública de los recursos hídricos comprenderá la planificación, formulación de políticas nacionales, gestión integrada en cuencas hidrográficas, el otorgamiento, seguimiento y control de autorizaciones de uso y de autorizaciones de aprovechamiento productivo del agua, la determinación de los caudales ecológicos, la preservación y conservación de las fuentes y zonas de recarga hídrica, la regulación y control técnico de la gestión, la cooperación con las autoridades ambientales en la prevención y control de la contaminación del agua y en la disposición de vertidos, la observancia de los derechos de los usuarios, la organización, rectoría y regulación del régimen institucional del agua y el control, conocimiento y sanción de las infracciones. 1-17

29 Art. 44, literal 4, Deberes y atribuciones de las juntas administradoras de agua potable: Participar con la Autoridad Única del Agua en la protección de las fuentes de abastecimiento del sistema de agua potable, evitando su contaminación. Art. 47, literal h, Definición y atribuciones de las juntas de riego: colaborar con la Autoridad Única del Agua en la protección de las fuentes de abastecimiento de agua del sistema de riego evitando su contaminación. Art 65.- Gestión integrada del agua: Los recursos hídricos serán gestionados de forma integrada e integral, con enfoque ecosistémico que garantice la biodiversidad, la sustentabilidad y su preservación conforme con lo que establezca el Reglamento de esta Ley. Art 66.- Restauración y recuperación del agua: La restauración del agua será independiente de la obligación del Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos afectados por la contaminación de las aguas o que dependan de los ecosistemas alterados. La indemnización económica deberá ser invertida en la recuperación de la naturaleza y del daño ecológico causado; sin perjuicio de la sanción y la acción de repetición que corresponde. Si el daño es causado por alguna institución del Estado, la indemnización se concretará en obras. Art. 78, párrafo cuarto, Áreas de protección hídrica: Cuando el uso del suelo afecte la protección y conservación de los recursos hídricos, la Autoridad Única del Agua en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados y las circunscripciones territoriales, establecerá y delimitará las áreas de protección hídrica, con el fin de prevenir y controlar la contaminación del agua en riberas, lechos de ríos, lagos, lagunas, embalses, estuarios y mantos freáticos. En la Sección Segunda de esta Ley se establecen los Objetivos de Prevención y Control de la Contaminación del Agua: Art 79.- Objetivos de prevención y conservación del agua: La Autoridad Única del Agua, la Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, trabajarán en coordinación para cumplir los siguientes objetivos: 1-18

30 a) Garantizar el derecho humano al agua para el buen vivir o sumak kawsay, los derechos reconocidos a la naturaleza y la preservación de todas las formas de vida, en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación; b) Preservar la cantidad del agua y mejorar su calidad; c) Controlar y prevenir la acumulación en suelo y subsuelo de sustancias tóxicas, desechos, vertidos y otros elementos capaces de contaminar las aguas superficiales o subterráneas; d) Controlar las actividades que puedan causar la degradación del agua y de los ecosistemas acuáticos y terrestres con ella relacionados y cuando estén degradados disponer su restauración; e) Prohibir, prevenir, controlar y sancionar la contaminación de las aguas mediante vertidos o depósito de desechos sólidos, líquidos y gaseosos; compuestos orgánicos, inorgánicos o cualquier otra sustancia tóxica que alteren la calidad del agua o afecten la salud humana, la fauna, flora y el equilibrio de la vida; f) Garantizar la conservación integral y cuidado de las fuentes de agua delimitadas y el equilibrio del ciclo hidrológico; y, g) Evitar la degradación de los ecosistemas relacionados al ciclo hidrológico. Art 80, Vertidos: prohibiciones y control: Se consideran como vertidos las descargas de aguas residuales que se realicen directa o indirectamente en el dominio hídrico público. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas o productos residuales, aguas servidas, sin tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las aguas del dominio hídrico público. La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá el control de vertidos en coordinación con la Autoridad Única del Agua y los Gobiernos Autónomos Descentralizados acreditados en el sistema único de manejo ambiental. Es responsabilidad de los gobiernos autónomos municipales el tratamiento de las aguas servidas y desechos sólidos, para evitar la contaminación de las aguas de conformidad con la ley. Art 81, Autorización administrativa de vertidos: La autorización para realizar descargas estará incluida en los permisos ambientales que se emitan para el efecto. Los parámetros de la calidad del agua por ser vertida y el procedimiento para el otorgamiento, 1-19

31 suspensión y revisión de la autorización, serán regulados por la Autoridad Ambiental Nacional o acreditada, en coordinación con la Autoridad Única del Agua. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el ámbito de su competencia y dentro de su jurisdicción emitirán la autorización administrativa de descarga prevista en esta Ley con sujeción a las políticas públicas dictadas por la Autoridad Ambiental Nacional. Art 82, Participación y veeduría ciudadana: Las personas, pueblos y nacionalidades y colectivos sociales, podrán realizar procesos de veedurías, observatorios y otros mecanismos de control social sobre la calidad del agua y de los planes y programas de prevención y control de la contaminación, de conformidad con la Ley. LEY ORGÁNICA DE SALUD. Publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 423 del 22 de diciembre de Esta Ley consagra la salud como un derecho humano fundamental y el Estado reconoce y garantiza a las personas el derecho a una calidad de vida que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, saneamiento ambiental. Dispone que "El Estado garantizará el derecho a la salud, su promoción y protección, por medio del desarrollo de la seguridad alimentaria, la provisión de agua potable y saneamiento básico, el fomento de ambientes saludables en lo familiar, laboral y comunitario, y la posibilidad de acceso permanente e ininterrumpido a servicios de salud, conforme a los principios de equidad, universalidad, solidaridad, calidad y eficiencia. El Art. 7 literal c) se refiere al derecho que tienen las personas de vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. Art. 12. Ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en inofensivos para la salud. Art. 17. Prohíbase descargar de sustancias nocivas o indeseables que contaminen o afecten la calidad sanitaria del agua. Art. 25. Las excretas, aguas servidas, residuos industriales no podrán descargarse, directa o indirectamente, en quebradas, ríos, lagos, acequias, o en cualquier curso de 1-20

32 agua para uso doméstico, agrícola, industrial o de recreación, a menos que previamente sean tratados por métodos que los hagan inofensivos para la salud. Art. 31. Las basuras deben ser recolectadas y eliminadas sanitariamente. Toda persona está obligada a mantener el aseo de las ciudades, pueblos, comunidades y domicilios en los que vive, estando impedida de botar basuras en los lugares no autorizados o permitir que se acumulen en patios, predios o viviendas. Toda unidad de vivienda debe contar con un recipiente higiénico para el depósito de la basura, de acuerdo con el diseño aprobado. El Art. 96 señala la obligación de toda persona natural o jurídica de proteger todo acuífero, fuente o cuenca que sirva para abastecimiento de agua para consumo humano y prohíbe cualquier actividad que pueda contaminar dicha fuente de captación de agua. El Art. 103 prohíbe descargar o depositar aguas servidas y residuales sin el tratamiento apropiado en cualquier curso de agua siendo responsabilidad de la autoridad sanitaria nacional en coordinación con los municipios del país. El Art. 104 dispone la obligación de todo establecimiento comercial industrial o de servicios de instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas que se produzcan por efecto de sus actividades. El Capítulo III se refiere a la Calidad del aire y contaminación acústica con el objetivo de evitar la contaminación por ruido que afecte la salud humana. El Libro II se refiere a la Salud y Seguridad Ambiental estableciendo en su Art. 95 que la autoridad sanitaria nacional coordinara con el MAE las normas básicas para la preservación del ambiente en temas de salud humana. LEY DE PATRIMONIO CULTURAL. Codificación publicada en el Registro Oficial 465 del 19 de noviembre de 2004.Esta ley tiene como propósito investigar, preservar, conservar, exhibir restaurar, y promocionar el Patrimonio Cultural en el Ecuador; así como regular todas las actividades de esta naturaleza que se realicen en el país y de esta forma llevar un inventario de todos los bienes que constituyen este patrimonio ya sean propiedad pública o privada. 1-21

33 Art En toda clase de exploraciones mineras, de movimientos de tierra para edificaciones, para construcciones viales o de otra naturaleza, lo mismo que en demoliciones de edificios, quedan a salvo los derechos del Estado sobre los monumentos históricos, objetos de interés arqueológico y paleontológico que puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse los trabajos. Para estos casos, el contratista, administrador o inmediato responsable dará cuenta al Instituto de Patrimonio Cultural y suspenderá las labores en el sitio donde se haya verificado el hallazgo. DECRETO EJECUTIVO Nº 1040 PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Publicado mediante Decreto Ejecutivo 1040 del 22 de abril de Establece los mecanismos de la participación ciudadana, para dar a conocer a una comunidad afectada/interesada, los proyectos que puedan conllevar riesgo ambiental, posibles medidas de mitigación y planes de manejo ambiental. El presente reglamento regula la aplicación de los artículos 28 y 29 de la Ley de Gestión Ambiental. TÍTULO III: DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL. Art. 6.- De la Participación Social: La participación social tiene por objeto el conocimiento, la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un proceso de evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo e impacto ambiental. Art. 7.- Ámbito: La participación social se desarrolla en el marco del procedimiento De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental, del Capítulo II, Título III de la Ley de Gestión Ambiental. Art. 8.- Mecanismos: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución Política y en la ley, se reconocen como mecanismos de participación social en la gestión ambiental, los siguientes: a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas ampliadas y foros públicos de diálogo; b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental; 1-22

34 c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de comunicación; d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental; e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante los mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales; f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente; g) Mecanismos de información pública; h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto; i) Página web; j) Centro de información pública; y, k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto. Art. 9.- Alcance de la Participación Social: La participación social es un elemento transversal y trascendental de la gestión ambiental. En consecuencia, se integrará principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas con la revisión y evaluación de impacto ambiental. La participación social en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases. La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre los siguientes actores: i. Las instituciones del Estado; ii. La ciudadanía; y, iii. El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto. 1-23

35 Art Momento de la Participación Social: La participación social se efectuará de manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de impacto ambiental. Art Autoridad Competente: Las instituciones y empresas del Estado, en el área de sus respectivas competencias, son las autoridades competentes para la organización, desarrollo y aplicación de los mecanismos de participación social, a través de la dependencia técnica correspondiente. Art Del Financiamiento: El costo del desarrollo de los mecanismos de participación social será cubierto por la autoridad ambiental de aplicación responsable que deba aprobar el Estudio de Impacto Ambiental de un proyecto o actividad que pueda generar impactos ambientales. Dichos costos serán retribuidos por el promotor del proyecto o actividad a la autoridad ambiental de aplicación, en la forma prevista en la Ley de Modernización. Art Sujetos de la Participación Social: Sin perjuicio del derecho colectivo que garantiza a todo habitante la intervención en cualquier procedimiento de participación social, esta se dirigirá prioritariamente a la comunidad dentro del área de influencia directa donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, la misma que será delimitada previamente por la autoridad competente. Art De los mecanismos de Participación Social: Los mecanismos de participación social contemplados en este reglamento deberán cumplir con los siguientes requisitos: 1) Difusión de información de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental. 2) Recepción de criterios. 3) Sistematización de la información obtenida. Art Información necesaria y procedencia de la Participación Social: No puede iniciarse el procedimiento de participación social sin que la autoridad competente cuente con la información necesaria para ponerla a disposición de la comunidad y permitir que esta emita sus criterios. Dicha información contendrá al menos los términos de referencia del proyecto debidamente aprobados, de existir dicho requisito, 1-24

36 el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y el resumen ejecutivo del borrador del estudio, sin perjuicio de la información adicional que establezca la autoridad ambiental competente. Art De las convocatorias: Las convocatorias a los mecanismos de participación social señalados en el artículo 8, se realizarán por uno o varios medios de amplia difusión pública que garanticen el acceso a la información, principalmente, e incluirá el extracto que resuma las características de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental, así como el lugar, fecha, hora y metodología a seguir en el mecanismo de participación social seleccionado previamente. Se realizará en forma simultánea, por lo menos a través de uno de los siguientes medios: a) Una publicación de la convocatoria en uno de los diarios de mayor circulación a nivel local; b) Publicación a través de una página web oficial; c) Publicación del extracto en las carteleras de los gobiernos seccionales autónomos y dependientes del área de influencia; y, d) Envío de comunicaciones escritas a los sujetos de participación social señalados en el artículo 15 de este reglamento, adjuntando el resumen ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental. Art Recepción de criterios y sistematización: Estos requisitos tienen como objeto conocer los diferentes criterios de los sujetos de participación social y comprender el sustento de los mismos, a fin de sistematizarlos adecuadamente en el respectivo informe. Los criterios podrán recopilarse a través de los siguientes medios: a) Actas de asambleas públicas; b) Memorias de reuniones específicas; c) Recepción de criterios por correo tradicional; d) Recepción de criterios por correo electrónico; y, e) Los demás medios que se consideren convenientes, dependiendo de la zona y las características socio culturales de la comunidad. 1-25

37 Art Plazo de aplicación de mecanismos de Participación Social: Los mecanismos de participación social se realizarán en un plazo máximo de treinta (30) días, contados desde la fecha de la publicación de la convocatoria señalada en el artículo 18 y cumpliendo los requisitos previstos en el artículo 16 de este reglamento. Art Las resoluciones o consensos que pudieren provenir del proceso de participación social al que hace referencia este reglamento podrán incluir mecanismos de compensación socio-ambientales, los mismos que deberán referirse prioritariamente a las áreas de educación y salud, que deberán coordinarse con los planes de desarrollo local y ser ejecutados a través de las propias comunidades, pueblos o nacionalidades o, de ser del caso, conjuntamente con los planes y programas que las instituciones del Estado diseñen y ejecuten en las áreas referidas. Art Si una vez realizada la participación social prevista en este reglamento, los sujetos de la participación social se opusieren a la actividad o proyecto que genere impacto ambiental, esta no podrá llevarse a cabo, a menos que la autoridad competente insista en su realización, lo cual será resuelto por la instancia superior. ACUERDO MINISTERIAL Nº061, REFORMA AL LIBRO VI DEL TEXTO UNFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE, EXPEDIDO MEDIANTE DERETO EJECUTIVO N 3516, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL SUPLEMENTO 2 DEL 31 DE MARZO DEL 2003: En el Registro Oficial del día 04 de Mayo de 2015, Edición Especial 316, la Ministra del Ambiente publicó el Acuerdo Ministerial No. 061, documento mediante el cual se Acuerda Reformar el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente de la Calidad Ambiental CAPITULO IV DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES. Art. 27 Objetivo.- Los estudios ambientales sirven para garantizar una adecuada y fundamentada predicción, identificación, e interpretación de los impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y por desarrollarse en el país, así como la idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos 1-26

38 ambientales y sus riesgos; el estudio ambiental debe ser realizado de manera técnica, y en función del alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable. Art. 28 De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de impactos ambientales es un procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluar los potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este análisis determinar las medidas más efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos, enmarcado en lo establecido en la normativa ambiental aplicable. Para la evaluación de impactos ambientales se observa las variables ambientales relevantes de los medios o matrices, entre estos: a. Físico (agua, aire, suelo y clima); b. Biótico (flora, fauna y sus hábitat); c. Socio-cultural (arqueología, organización socio-económica, entre otros); Se garantiza el acceso de la información ambiental a la sociedad civil y funcionarios públicos de os proyectos, obras o actividades que se encuentran en proceso o cuentan con licenciamiento ambiental. Art. 30 De los términos de referencia.- Son documentos preliminares estandarizados o especializados que determinan el contenido, el alcance, la focalización, los métodos, y las técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios ambientales. Los términos de referencia para la realización de un estudio ambiental estarán disponibles en línea a través del SUIA para el promotor del proyecto, obra o actividad; la Autoridad Ambiental Competente focalizará los estudios en base de la actividad en regulación. Art. 31 De la descripción del proyecto y análisis de alternativas.- Los proyectos o actividades que requieran licencias ambientales, deberán ser descritos a detalle para poder predecir y evaluar los impactos potenciales o reales de los mismos. En la evaluación del proyecto u obra se deberá valorar equitativamente los componentes ambiental, social y económico; dicha información complementará las alternativas viables, para el análisis y selección de la más adecuada. 1-27

39 La no ejecución del proyecto, no se considerará como una alternativa dentro del análisis. Art. 31 Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto. El Plan de Manejo Ambiental contendrá los siguientes sub planes, con sus respectivos programas, presupuestos, responsables, medios de verificación y cronograma. a. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos; b. Plan de Contingencias; c. Plan de Capacitación: d. Plan de Seguridad y Salud ocupacional; e. Plan de Manejo de Desechos; f. Plan de Relaciones Comunitarias; g. Plan de Rehabilitación de Áreas afectadas; h. Plan de Abandono y Entrega del Área; i. Plan de Monitoreo y Seguimiento. En el caso de que los estudios de Impacto ambiental, para actividades en funcionamiento (EsIA Ex post) se incluirá adicionalmente a los planes mencionados, el plan de acción que permita corregir las No Conformidades (NC), encontradas durante el proceso. Art. 33 Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales deberán cubrir todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y características de la actividad y en base de la normativa ambiental se establezcan diferentes fases y dentro de etas, diferentes etapas de ejecución de las mismas. Art. 35 Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales que guardan el mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos ambientales la ejecución de una obra actividad en funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en este instrumento jurídico. 1-28

40 CAPITULO V DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Art. 44 De la participación social.- Se rige por los principios de legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo de las Instituciones del estado, la ciudadanía y el sujeto de control interesado en realizar un proyecto, obra o actividad. La Autoridad Ambiental Competente informará a la población sobre la posible realización de actividades y/o proyectos, así como sobre los posibles impactos socioambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar. Con la finalidad de recoger sus opiniones y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales aquellas que sean técnica y económicamente viables. El proceso de participación social es de cumplimiento obligatorio como parte de obtención de la licencia ambiental. Art. 45 De los mecanismos de participación.- Son los procedimientos que la Autoridad Ambiental Competente aplica para hacer efectiva la Participación Social. Para la aplicación de estos mecanismos y sistematización de sus resultados, se actuará conforme a lo dispuesto en los Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad Ambiental nacional para el efecto. Los mecanismos de participación social se definirán considerando: el nivel de impacto que genera el proyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso generaran mayores espacios de participación. Art. 46 Momentos de participación.- La Participación Social se realizará durante la revisión del estudio ambiental, conforme al procedimiento establecido en la normativa que se expida para el efecto y deberá ser realizada de manera obligatoria por la Autoridad Ambiental Competente en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, atendiendo a las particularidades de cada caso. 1-29

41 CAPITULO VI GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS, Y DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES. Art. 49 Políticas generales de la gestión integral de los residuos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales.- se establecen como políticas generales para la gestión integral de estos residuos y/o desechos y son de obligatorio cumplimiento tanto para las instituciones del estado, e sus distintos niveles de gobierno, como para las personas naturales o jurídicas públicas o privadas, comunitarias o mixtas, nacionales o extranjeras. SECCIÓN I GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y/O DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS Art. 55 De la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos.- La gestión integral constituye el conjunto de acciones y disposiciones regulatorias, operativas, económicas, financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y evaluación, que tienen la finalidad de dar a los residuos sólidos no peligrosos el destino más adecuado desde el punto de vista técnico, ambiental y socioeconómico, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos de tratamientos, posibilidades de recuperación y aprovechamiento, comercialización o finalmente su disposición final. Está dirigida a la implementación de las fases de manejo de los residuos sólidos que son la minimización de su generación, separación en la fuente, almacenamiento, recolección, transporte, acopio y/o transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposición final. Una gestión apropiada de residuos contribuye a la disminución de los impactos ambientales asociados a cada una de las etapas de manejo de éstos. 1-30

42 CAPÍTULO VIII CALIDAD DE LOS COMPONENTES BIÓTICOS Y ABIÓTICOS SECCIÓN I DISPOSICIONES GENERALES Art. 194 De la evaluación, control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional, las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable o las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, en el marco de sus competencias, evaluarán y controlarán la calidad de los componentes bióticos y abióticos, mediante los mecanismos de control y seguimiento ambiental establecidos en este Libro, de conformidad con las normas técnicas expedidas para el efecto. SECCIÓN II CALIDAD DE COMPONENTES BIÓTICOS Art. 202 Componentes bióticos.- Entiéndase como la flora, fauna y demás organismos vivientes en sus distintos niveles de organización. De acuerdo al área y características de la actividad regulada, la calidad ambiental se la evaluará y controlará adicionalmente, por medio de estudios bióticos a través de las herramientas establecidas en los mecanismos de regulación y control ambiental existentes, el alcance y enfoque de los estudios del componente biótico se los determinará en los Términos de referencia correspondientes. SECCIÓN III CALIDAD DE COMPONENTES ABIÓTICOS Art. 208 Componentes abióticos.- Entiéndase a los componentes sin vida que conforman un espacio físico que pueden ser alterados de su estado natural por actividades antrópicas, siendo entre otros: el agua, el suelo, los sedimentos, el aire, los factores climáticos, así como los fenómenos físicos. 1-31

43 PARÁGRAFO I DEL AGUA Art. 209 De la calidad del agua.- Son las características físicas, químicas y biológicas que establecen la composición del agua y la hacen apta para satisfacer la salud, el bienestar de la población y el equilibrio ecológico. La evaluación y control de la calidad de agua, se la realizará con procedimientos analíticos, muestreos y monitoreos de descargas, vertidos y cuerpos receptores; dichos lineamientos se encuentran detallados en el Anexo I. PARÁGRAFO II DEL SUELO Art. 212 Calidad de Suelos.- Para realizar una adecuada caracterización de este componente en los estudios ambientales, así como un adecuado control, se deberán realizar muestreos y monitoreos siguiendo las metodologías establecidas en el Anexo II y demás normativa correspondiente. PARÁGRAFO III DE LOS SEDIMENTOS Art. 215 Calidad de los Sedimentos.- Los sedimentos pueden ser de origen natural, tales como los existentes en el mar, los lechos de lagos y lagunas, ríos, quebradas y demás cuerpos hídricos, ya sean éstos de caudales permanentes o temporales; y los de origen industrial, como aquellos provenientes de planes de tratamientos, tanques de almacenamiento u otros. PARÁGRAFO IV DEL AIRE Y DE LAS EMISIONES A LA ATMÓSFERA Art. 219 De la calidad del aire.- Corresponde a características del aire ambiente como el tipo de sustancias que lo componen, la concentración de las mismas y el período en el que se presentan en un lugar y tiempo determinado; estas características deben garantizar el equilibrio ecológico, la salud y el bienestar de la población. 1-32

44 ACUERDO MINISTERIAL 066: INSTRUCTIVO AL REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE. Publicado en el Registro Oficial 36 del 15 de julio de 2013, contiene los lineamientos para la ejecución del proceso de participación social (PPS), que los proponentes deben realizar de manera obligatoria, para los proyectos o actividades que requieran de Licencia Ambiental y que han sido categorizados como tipo II, III y IV. Este Acuerdo Ministerial deroga el Acuerdo Ministerial No. 106 publicado en el Registro Oficial 82 del 7 de diciembre de 2009, y el Acuerdo Ministerial No. 112 publicado en el Registro Oficial 428 del 18 de septiembre de Art. 1.- Entiéndase por Proceso de Participación Social (PPS) al diálogo social e institucional en el que la Autoridad Ambiental competente informa a la población sobre la realización de posibles actividades y/o proyectos, y consulta la opinión de la ciudadanía informada sobre los impactos socio ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad de recoger sus opiniones, observaciones y comentarios, e incorporar aquellas que sean justificadas y factibles técnicamente en el Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, y que son de cumplimiento obligatorio en el marco de la Licencia Ambiental del proyecto. De esta manera, se asegura la legitimidad social del proyecto y el ejercicio del derecho de participación de la ciudadanía en las decisiones colectivas. Art. 2.- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que requieran de licencia ambiental tipo II, III y IV. Art. 3.- El Ministerio del Ambiente se encargará del control y administración institucional de los Procesos de Participación Social (PPS) en aquellos proyectos o actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable debidamente acreditadas, éstas serán las encargadas de aplicar el presente instructivo. 1-33

45 ACUERDO MINISTERIAL N 026 PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL N 334 DEL 12 DE MAYO DEL (VIGENTE). En el cual se expide los procedimientos para registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos. En especial el Anexo C: Procedimiento previo para el licenciamiento ambiental de transporte de materiales peligrosos. El objetivo de este anexo, es contar con un instrumento de aplicación del Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación de Desechos Peligrosos, en lo concerniente al licenciamiento ambiental de prestadores de servicios de transporte de materiales peligrosos, y de la misma manera contribuye al cumplimiento de varios de los artículos de la Ley de Gestión Ambiental, Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos; Homologa así la gestión para el Transporte de Materiales Peligrosos a aplicarse por todos los integrantes del SUMA, y establece los criterios para la emisión de la licencia ambiental de prestadores deservicio de Transporte de Materiales Peligrosos. ACUERDO MINISTERIAL Nº142 PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL Nº 856 DEL 21 DE DICIEMBRE DE LISTADOS NACIONALES DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS, DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES Art. 2.- Serán considerados desechos peligrosos, los establecidos en el Anexo B del presente acuerdo. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. Este Reglamento publicado bajo Decreto 2393, del Registro Oficial 565, del 17 noviembre de 1986, recoge disposiciones de salud, seguridad e higiene que garanticen un adecuado ambiente laboral para los trabajadores. El mismo tiene un carácter preventivo y persigue reducir los riesgos de trabajo y daños profesionales que pudieren ocasionarse por un lugar de trabajo inseguro y deficiente. Se aplicará a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de 1-34

46 trabajo. El Ministerio de Relaciones Laborales, garantizará su adecuada aplicación y seguimiento por parte de los empleadores. En el referido Reglamento se hace énfasis a los siguientes articulados: Título III. Aparatos, máquinas y herramientas. Capítulo V: Medio Ambiente y Riesgos Laborales por factores Físicos, Químicos y Biológicos. Art. 53. Condiciones Generales Ambientales: Ventilación, Temperatura y Humedad. 4. En los procesos industriales donde existan o se liberen contaminantes físicos, químicos o biológicos, la prevención de riesgos para la salud se realizará evitando en primer lugar su generación, su emisión en segundo lugar, y como tercera acción su transmisión, y sólo cuando resultaren técnicamente imposibles las acciones precedentes, se utilizarán los medios de protección personal, o la exposición limitada a los efectos del contaminante. Art. 65. Sustancias Corrosivas, Irritantes y Tóxicas.- Normas de Control. 1. Normas generales. Cuando las concentraciones de uno o varios contaminantes en la atmósfera laboral superen los límites establecidos por el Comité Interinstitucional, se aplicarán los métodos generales de control que se especifican, actuando preferentemente sobre la fuente de emisión. Si ello no fuere posible o eficaz se modificarán las condiciones ambientales; y cuando los anteriores métodos no sean viables se procederá a la protección personal del trabajador. 2. Cambio de sustancias. En aquellos procesos industriales en que se empleen sustancias con una reconocida peligrosidad o toxicidad, se procurará sustituirlas por otras de menor riesgo, siempre que el proceso industrial lo permita. 4. Ventilación localizada. Cuando no pueda evitarse el desprendimiento de sustancias contaminantes, se impedirá que se difunda en la atmósfera del puesto de trabajo, implantando un sistema adecuado de ventilación localizada, lo más cerca posible de la fuente de emisión del contaminante, el que cumplirá con los requisitos siguientes: 1-35

47 a) Descargará al exterior cumpliéndose la Legislación vigente sobre contaminación atmosférica. b) Cuando las sustancias aspiradas por diferentes sistemas de ventilación localizada puedan combinarse y originar mezclas de carácter explosivo o inflamable, se evitará la conexión de estos sistemas en una misma instalación. c) Los locales de trabajo equipados con sistemas de extracción localizada dispondrán de entradas de aire exterior por medios naturales o artificiales de suficiente capacidad para reemplazar el aire extraído por estos sistemas. Dichas entradas estarán situadas de tal manera que los trabajadores no se hallen expuestos a corrientes de aire perjudiciales o molestas. d) Se evitará en los puestos de trabajo que exponga al personal a las corrientes dominantes del sistema de ventilación, para evitar que se sometan a concentraciones elevadas del agente agresivo. 5. Ventilación General. En aquellos locales de trabajo, donde las concentraciones ambientales de los contaminantes desprendidos por los procesos industriales se hallen por encima de los límites establecidos en el artículo anterior, y donde no sea viable modificar el proceso industrial o la implantación de un sistema de ventilación localizada, se instalará un sistema de ventilación general, natural o forzada, con el fin de lograr que las concentraciones de los contaminantes disminuyan hasta valores inferiores a los permitidos. 6. Protección personal. En los casos en que debido a las circunstancias del proceso o a las propiedades de los contaminantes, no sea viable disminuir sus concentraciones mediante los sistemas de control anunciados anteriormente, se emplearán los equipos de protección personal adecuados. 7. Regulación de períodos de exposición. Cuando no sea factible eliminar la acción de los contaminantes sobre los trabajadores con las técnicas antedichas, incluida la protección personal, se establecerán períodos máximos de exposición que no queden sometidos a la acción del contaminante sobre los límites establecidos. Art. 67. Vertidos, Desechos y Contaminación Ambiental.- La eliminación de desechos sólidos, líquidos o gaseosos se efectuará con estricto cumplimiento de lo dispuesto en la legislación sobre contaminación del medio ambiente. Todos los miembros del Comité 1-36

48 Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo velarán por su cumplimiento y cuando observaren cualquier contravención, lo comunicarán a las autoridades competentes. REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS EN EL ECUADOR. Publicado en el Registro Oficial 265 del 13 de febrero de Referente a la normativa legal ambiental que regula la actividad petrolera en el Ecuador. Para el este proyecto, está relacionado con el manejo y almacenamiento de combustibles, operación y mantenimiento de equipos e instalaciones. Destacando el Art. 25, sobre el manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles, estableciendo requerimientos específicos para la actividad, estableciéndose que: Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de un volumen mayor a 700 galones deberán tener cunetas con trampas de aceite. En plataformas off-shore, los tanques de combustibles serán protegidos por bandejas que permitan la recolección de combustibles derramados y su adecuado tratamiento y disposición. REGLAMENTO DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS R.O. Nº 815 DEL 19 DE ABRIL DE Art. 4. Toda persona natural y jurídica, propietaria, usuaria, en todas las actividades socioeconómicas y en todos los edificios existentes, o que vayan a construirse, está obligada a conocer las disposiciones de protección contra incendio y cumplirlas. Art. 5. Todo profesional a cargo de un proyecto o construcción arquitectónica o urbana, está obligado al cumplimiento de las normas de prevención contra incendios para su correspondiente aplicación. NORMA INEN 439: COLORES, SEÑALES Y SÍMBOLOS DE SEGURIDAD. Esta norma establece los colores, señales y símbolos de seguridad para prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para a hacer frente a ciertas emergencias. Se aplica a la identificación de posibles fuentes de peligro y para localizar equipos de emergencia. 1-37

49 Colores de seguridad. La tabla siguiente establece los tres colores de seguridad, el color auxiliar, sus respectivos significados y da ejemplos del uso correcto de los mismos. Colores de seguridad y significado. Colores de contraste. Si se requiere un color contraste, éste debe ser blanco o negro, según se indica en la siguiente tabla: 1-38

50 Señales de seguridad. Señales auxiliares. Las señales auxiliares deben ser rectangulares. El color de fondo será blanco con el texto de color negro. En forma alternativa, se puede usar como color de fondo, el color de seguridad de la señal principal, con el texto en color de contraste correspondiente. Los tamaños de las señales auxiliares deben estar de acuerdo a los tamaños para rótulos rectangulares, cuyas dimensiones se establecen en la Norma INEN 878. Los textos deberán ser escritos en español. Diseño de los símbolos. El diseño de los símbolos debe ser tan simple como sea posible y deben omitirse detalles no esenciales para la comprensión del mensaje de seguridad. SEÑALES DE SEGURIDAD. Fondo blanco, círculo y barra inclinada rojos. El símbolo de seguridad será negro, colocado en el centro de la señal, pero no debe sobreponerse a la barra inclinada roja. La banda se color blanca periférica es opcional. Se recomienda que el color rojo cubra por lo menos el 35% del área de la señal. Fondo azul, el símbolo de seguridad o el texto serán blancos y colocados en el centro de la señal. La franja blanca periférica es opcional. El color azul debe cubrir por lo menos el 50% del área de la señal. En caso de necesidad se debe indicar el nivel de protección requerido, mediante palabras y números en una señal auxiliar usada conjuntamente con la señal de seguridad. 1-39

51 Fondo amarillo. Franja Triángulo negra. El símbolo de seguridad será negro y estará colocado en el centro de la señal. La franja perfecta amarilla es opcional. El color amarillo debe cubrir por lo menos el 50% del área de la señal. Fondo verde. Símbolo o texto de seguridad en blanco y colocado en el centro de la señal. La forma de la señal debe ser un cuadrado o rectángulo de tamaño adecuado para alojar el símbolo y/o texto de seguridad. El fondo verde debe cubrir por lo menos un 50% del área de la señal. La franja blanca periférica es opcional. Fuente: INEN NTE 439. NORMA TÉCNICA INEN 2-266:2000 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS. REQUISITOS. La Norma Técnica INEN 2-266:2000 establece los requisitos y precauciones que se deben tomar en cuenta para el transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos y tiene relación con las actividades de producción, comercialización, transporte, almacenamiento, y eliminación de productos químicos peligrosos. NORMA INEN 2288: 2000 PRODUCTOS QUÍMICOS INDUSTRIALES PELIGROSOS. ETIQUETADO DE PRECAUCIÓN. REQUISITOS. Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de productos químicos peligrosos, como se definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales de la industria. Recomienda solamente el lenguaje de advertencia, más no cuando o donde deben ser adheridas a un recipiente. 1-40

52 REQUISITOS GENERALES. 3.1 La etiqueta de precaución para cualquier producto químico peligroso debe estar basada sobre los riesgos que éste implica. 3.2 La siguiente materia tema debe ser considerada para inclusión de las etiquetas de precaución: 1. Identidad del producto o componente (s) peligroso (s), 2. palabra clave, 3. declaración de riesgos, 4. medidas de precaución, 5. instrucciones en caso de contacto o exposición, 6. antídotos, 7. notas para médicos, 8. instrucciones en caso de incendio, derrame o goteo, y 9. instrucciones para manejo y almacenamiento de recipientes. 3.3 La identificación del producto o de su (s) componente (s) peligroso (s) debe ser adecuada para permitir la selección de la acción apropiada en caso de exposición (ver Anexo A). La identificación no debe estar limitada a una designación no descriptiva o a un nombre comercial. Si el producto es una mezcla, deben ser identificados aquellos productos químicos (compuestos) que contribuyen sustancialmente a los riesgos. 3.4 La palabra clave debe indicar el relativo grado de gravedad de un riesgo en el orden descendente de PELIGRO!, ADVERTENCIA! y CUIDADO!. Cuando un producto presenta más de un riesgo, solo se usa la palabra clave correspondiente a la clase de mayor riesgo (para efectos crónicos graves, ver el Anexo B, Sección B.6). 3.5 La inclusión de la palabra VENENO y la calavera con las tibias cruzadas debe estar limitada a los productos químicos altamente tóxicos. Cuando se usan, esta leyenda no reemplaza a la palabra clave. 3.6 La declaración de riesgos debe dar noticia del riesgo o riesgos (tales como ALTAMENTE INFLAMABLE Y NOCIVO SI ES ABSORBIDO POR LA PIEL) que estén presentes en conexión con el acostumbrado y razonablemente previsible manejo o 1-41

53 uso del producto. Con productos que posean más de uno de tales riesgos, debe incluirse una declaración apropiada por cada riesgo significativo. Por lo general, el riesgo más grave debe colocarse primero (para efectos crónicos graves, ver el Anexo B, Sección B.8). 3.7 Las medidas de precaución (tales como "MANTÉNGASE LEJOS DEL CALOR, CHISPAS Y LLAMAS" Y "EVÍTESE INHALAR EL POLVO") deben complementar la declaración de riesgos proporcionando medidas sencillas que deben tomarse para evitar lesiones causadas por el riesgo o riesgos. 3.8 Las instrucciones en caso de contacto o exposición deben ser incluidas donde los resultados de contacto o exposición justifican tratamiento inmediato (Primer auxilio) y donde pueden tomarse medidas simples de remedio con seguridad antes de disponer de asistencia médica. Ellas deben estar limitadas a procedimientos basados en métodos y materiales fácilmente disponibles. Las medidas simples de remedio (tales como lavado o retiro de la ropa) deben estar incluidas donde ellas servirán para reducir o evitar lesiones graves a partir del contacto o exposición. 3.9 Las instrucciones en caso de incendio y derrame o goteo deben ser incluidas cuando sea aplicable para proveer a las personas que manejan los recipientes durante su embarque y almacenamiento con disposiciones apropiadas para confinar y extinguir los incendios y para limpiar los derrames y goteos. Estas deben ser tan simples y breves como sea posible y recomendar el material apropiado para el control Deben incluirse instrucciones para el manejo y almacenamiento de recipientes para proporcionar información adicional para aquellos productos químicos que requieren procedimientos especiales o poco usuales de manejo y almacenamiento Los antídotos que pueden ser administrados por una persona no experta deben ser incluidos en la etiqueta cuando sean aplicables, bajo la designación "Antídoto". Los antídotos que deben ser administrados por un médico tanto como otras medidas terapéuticas útiles, diferentes del tratamiento simple de apoyo, deben ser incluidos en la etiqueta bajo la designación "Nota para médicos". 1-42

54 OTRAS LEYES Y RESOLUCIONES RELACIONADAS. Políticas Ambientales del Ecuador emitidas mediante Resolución Oficial 456 del 7 de junio de 1994, decreto 1802 y modificadas mediante decreto supremo 3516 del 27 de diciembre de Específicamente la Política 13, en donde se establece como obligatoria la presentación del Estudio de Impacto Ambiental y del respectivo Programa de Mitigación Ambiental ante las autoridades competentes. 1-43

55 CAPÍTULO 2 2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 2.1 CARACTERIZACIÓN DE LA LINEA BASE AMBIENTAL El proyecto Transporte de carga pesada de la empresa SYTSA CIA. LTDA., es una actividad dinámica, no se desarrolla en un solo territorio sino en todo el país, debido a esto y a fin de poder brindar una descripción o línea base del territorio, se analizará el área donde se da inicio, la misma que se encuentra ubicada en la Parroquia Carcelén, cantón Quito en la provincia de Pichincha. La metodología para caracterizar y evaluar la línea base se realizó visitas al patio de maniobras y su área de influencia directa para recolectar la información necesaria Componente físico. Climatología Para el análisis del clima se investigó la información de la estación de monitoreo Cotocollao de la Secretaria del Ambiente de Quito, con los siguientes datos. CÓDIGO NOMBRE DE LA ESTACIÓN Tabla 1. Ubicación de la estación meteorológica ESTACIÓN METEOROLÓGICA LATITUD LONGITUD ALTURA (msnm) COT COTOCOLLAO 0 6'28'' S 78 29'50'' W 2793 Fuente: Datos Red de Monitoreo, Secretaria del Ambiente, DMQ Elaborado por: Gestaecuador Cía. Ltda. INSTITUCIÓN PROPIETARIA ADMINISTRACIÓN ZONAL LA DELICIA En base a los datos obtenidos de la estación de monitoreo y analizando en un periodo de 5 años se obtuvo que la temperatura más alta se presenta en el mes de mayo con ºC y el mes de noviembre con la temperatura más baja de 13.52ºC. Las precipitaciones están en un promedio de 2.05 mm. La Humedad Relativa esta entre el 60 % y 77% durante el año teniendo un promedio de 71.15% en los años desde 2010 hasta el

56 Los vientos predominantes en los últimos años del 2008 al 2012 según el INAMHI son en dirección norte y nor-este, cambiando su dirección de sur-norte a partir del mes de agosto. Gráfico 1. Velocidad y dirección del viento Fuente: Datos INAMHI Elaborado por: Gestaecuador Cía. Ltda. Geología En la zona del proyecto según el mapa Geológico del Ecuador de la ciudad de Quito del Instituto Geográfico Militar se encuentra compuesto por Cangahua de unos 10 a 150 metros dependiendo el sector, la cual está compuesta principalmente de ceniza y piedra pómez. Paisaje Natural El área de estudio presenta un paisaje totalmente urbanizado con la presencia de varias edificaciones correspondientes principalmente a edificios habitacionales, conjuntos, viviendas y locales comerciales. 2-45

57 2.1.2 Componente Social División Política El distrito Metropolitano de Quito está conformado por 11 administraciones zonales: Quitumbe, Eloy Alfaro, Manuela Sáenz, Eugenio Espejo, La Delicia, Noroccidente, Norcentral, Calderón, Tumbaco, Chillos, Aeropuerto. El proyecto se encuentra en la parroquia Carcelén circunscrita en la administración zonal la Delicia. A continuación se presenta el mapa con las administraciones zonales del distrito metropolitano de Quito. Gráfico 2. Administraciones zonales, DMQ Fuente: Municipio del Distrito Metropolitano de Quito Demografía De acuerdo a cifras oficiales de la Secretaria de Territorio Hábitat y Vivienda de DMQ, en el sector Carcelén habitan personas aproximadamente. Siendo un 52.1% mujeres y el 47.9% hombres 2-46

58 Gráfico 3. Población por sexo MUJER 48% HOMBRE 52% Fuente: Instituto de la Ciudad. Elaborado por: Gestaecuador Cía. Ltda. GRUPO DE EDAD Tabla 2. Población de Carcelén por grupo de edades HOMBRES MUJERES TOTAL % TOTAL % Menos de 5 años % % Niños (5-11) % % Adolescentes (12-18) % % Jóvenes (19-35) % % Adultos (36-64) % % Tercera edad (65 y más) % % 2-47

59 Uso de Suelo Fuente: Secretaria de Territorio, Hábitat y Vivienda del DMQ, 2011 Elaborado por: Gestaecuador Cía. Ltda. Como se observa el area de estudio los principales usos de suelo es Industrial 2 y uso Multiple Componente biótico. Actualmente en el sector donde está ubicada la empresa SYTSA CIA.LTDA no existe vegetación natural ya que la zona es destinada en su mayoría al uso industrial, por lo que no existen remanentes de vegetación nativa y la única presencia de árboles son los que están ubicados en el parter de la vía Diego Vásquez de cepeda. Flora En la zona que se encuentra SYTSA CIA. LTDA es una zona industrial rodeada de empresas y viviendas, en la cual no existe flora típica de la formación vegetal original, toda la vegetación ha sido eliminada por las actividades antrópicas de la zona. Fauna Ya que no existe lugares de refugio para la fauna silvestre, ésta prácticamente ha desaparecido; no se evidencia la presencia de ninguna especie de mamífero nativo, en los sectores aledaños. Existen especies adaptadas como son las palomas y algunas especies de pájaros, perros y gatos. 2-48

60 CAPÍTULO 3 3 DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD. 3.1 ANTECEDENTES. La Empresa SYTSA CIA. LTDA., quiere licenciar sus servicios de transporte de Productos Químicos Peligrosos específicamente Hidrogeno comprimido, Argón líquido criogénico, Oxígeno líquido criogénico, Nitrógeno líquido criogénico, Dióxido de Carbono líquido criogénico, para lo que realizará la recolección y recorrido desde las instalaciones de las empresas contratistas a nivel nacional hasta el sitio escogido para su desembarque. En la actualidad se encuentra desarrollando los trámites pertinentes para la obtención de la Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del Ambiente. La empresa SYTSA CIA. LTDA., con el objetivo de garantizar sus servicios seguros y confiables en el Transporte de productos químicos peligrosos. Para regularizar ésta actividad y cumplir con la Normativa Ambiental vigente y aplicable a este proyecto, así mismo consciente de su responsabilidad ambiental. Para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental se consideraran las actividades viables y aplicables a la realidad del transporte de productos químicos peligrosos de acuerdo con lo exigido y establecido en la Legislación Ambiental actual y aplicable. La empresa SYTSA CIA. LTDA., para lograr los objetivos establecidos para el servicio de transporte de productos químicos a nivel nacional, se comprometerá a cumplir con todas las disposiciones establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental específicamente en su Plan de Manejo Ambiental con mayor atención al Plan de Contingencias, con el propósito de prevenir, reducir y controlar los aspectos ambientales significativos y minimizar o eliminar los impactos negativos y riesgos de la actividad de transportar productos químicos a nivel nacional. La realización del Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto, es una oportunidad de optimización de procesos. Adicionalmente, se convierte en una herramienta de gestión a considerar en sus servicios ofertados, por lo que llevará a la SYTSA CIA. LTDA., a fortalecer su actuación empresarial en su función de prestador de servicios 3-49

61 para el transporte de productos químicos a nivel nacional al contribuir con la generación de ahorro de costos, contar con mayores oportunidades de mercado, además de cumplir con las exigencias de sus clientes y de la autoridad ambiental. El transporte se enmarca en la aplicación de estándares de seguridad y tiempo de respuesta eficientes ante las necesidades de sus clientes. Uno de los beneficios adicionales que se logra es que la guía de remisión es reforzada en cuanto a su vigilancia y seguridad en el transporte desde el lugar de embarque hacia el destino final. 3.2 JUSTIFICACIÓN La legislación ambiental nacional exige que toda actividad que al llevarse al cabo pueda causar impactos ambientales debe someterse al proceso de licenciamiento ambiental ante la Autoridad Ambiental correspondiente, a través de la presentación del respectivo Estudio de Impacto Ambiental que incluya un Plan de Manejo Ambiental que permita prevenir o mitigar los impactos ambientales que puedan generarse o se encuentre generando a causa de sus acciones. Según lo estipulado en el Acuerdo Ministerial N 061, en el Capítulo IV de los estudios ambientales, Art De los Términos de Referencia.- Son documentos preliminares estandarizados o especializados que determinan el contenido, el alcance, la focalización, los métodos, y las técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios ambientales. Con este precedente, el documento elaborado contiene aspectos relacionados a la descripción del proceso, el levantamiento del diagnóstico ambiental, la identificación y evaluación de riesgos e impactos ambientales, el levantamiento de no conformidades y el planteamiento de medidas preventivas, de control y de mitigación como parte de un Plan de Manejo Ambiental. 3.3 DESCRIPCIÓN DEL PATIO DE MANIOBRAS. El transporte de productos químicos de la empresa SYTSA CIA. LTDA., tendrá destinos establecidos y un punto de partida. El punto de partida será el patio de maniobras donde descansa el vehículo, ubicada en el cantón Quito, en la parroquia Carcelén, teniendo multidestinos a nivel nacional. 3-50

62 A continuación una descripción del patio de maniobras Ubicación del patio de maniobras. El proyecto de Transporte de productos químicos a nivel nacional, se ubica en el cantón Quito, parroquia Carcelén, en la Avenida Diego Vasques de Cepeda Tabla 3. Coordenadas del patio de maniobras, SYTSA CIA. LTDA. PUNTO X Y Fuente: Consultor Ambiental. Elaborado por: Consultor Ambiental. Los vehículos descansan en el patio de maniobras y posterior inician su jornada laboral con la carga de los productos de transporte, hasta sus destinos finales. Imagen 1. Patio de maniobras Fuente: Consultor Ambiental. Elaborado por: Consultor Ambiental. 3-51

63 Imagen 2. Croquis de ubicación del patio de maniobras Fuente: Google Earth Elaborado por: Consultor Ambiental. 3-52

64 3.4 CICLO DE VIDA. A continuación se presentan las diferentes fases que conforman el ciclo de vida del proyecto: Gráfico 4. Ciclo de vida del proyecto CIERRE O ABANDONO Fuente: Consultor Ambiental. Elaborado por: Consultor Ambiental. 3.5 ACTIVIDADES DEL PROYECTO Descripción general del vehículo. La empresa SYTSA CIA.LTDA., posee 4 vehículos clase tráiler y tipo cabezal para el transporte de productos químicos peligrosos. A continuación se presentan las especificaciones: Tabla 4. Características de los vehiculos Número de Placa PAC 6610 Número de motor Número de Chasis Clase Tipo 3WKDD40X9EF TRAILER CABEZAL-T Año de fabricación 2014 Cilindraje

65 Tonelaje 36.9 Peso bruto vehicular (PBV) Color 45 T BLANCO PBV = Capacidad de arrastre de la unidad de acuerdo al fabricante (ficha técnica del fabricante). Fuente: Matrícula vehículo PAC6610 Número de Placa PAC 6611 Número de motor Número de Chasis Clase 3WKDD40X0EF TRAILER Tipo CABEZAL-T Año de fabricación 2014 Cilindraje Tonelaje 36.9 Peso bruto vehicular (PBV) 45 T Color AMARILLA PBV = Capacidad de arrastre de la unidad de acuerdo al fabricante (ficha técnica del fabricante). Fuente: Matrícula vehículo PAC6611 Número de Placa PAC 6668 Número de motor Número de Chasis 3WKDD40X9EF Clase Tipo TRAILER CABEZAL-T Año de fabricación

66 Cilindraje Tonelaje 36.9 Peso bruto vehicular (PBV) 45 T Color ROJO PBV = Capacidad de arrastre de la unidad de acuerdo al fabricante (ficha técnica del fabricante). Fuente: Matrícula vehículo PAC668 Número de Placa PAC 6669 Número de motor Número de Chasis 3WKDD40X0EF Clase TRAILER Tipo CABEZAL-T Año de fabricación 2014 Cilindraje Tonelaje 36.9 Peso bruto vehicular (PBV) 45 T Color AMARILLA PBV = Capacidad de arrastre de la unidad de acuerdo al fabricante (ficha técnica del fabricante). Fuente: Matrícula vehículo PAC

67 3.6 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE TRANSPORTE Transporte de Productos Químicos. El patio de maniobras está ubicado en la ciudad de Quito, coordina toda la logística de transporte de productos químicos Gráfico 5. Diagrama de flujo de proceso Ubicar vehículo en zona de carga y despacho. Revisar vehículo, selección de ruta y documentación previa al despacho Cargar los productos. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DE TRANSPORTE DE PRODUCTOS QUIMICOS A NIVEL NACIONAL. Revisar vehículo y documentación (MSDS, guía de remisión / factura) Realizar el transporte hasta el Centro de Distribución. PATIO DE MANIOBRAS Realizar la apertura del vehículo y descarga de productos. Retornar vehículo al patio de maniobras. Revisar y cerrar vehículo. Revisar, entregar documentación y registrar recepción de productos. Ubicar vehículo en zona de carga y despacho. Una vez que se confirma el embarque de productos, se autoriza el ingreso del vehículo a la zona de carga y despacho. 3-56

68 Revisar el vehículo, selección de la ruta y la documentación previo al despacho. Cuando el vehículo ha ingresado al área de carga y despacho, una persona encargada de seguridad es responsable de revisar el estado del vehículo, para verificar que cumple con las condiciones requeridas para el transporte de productos químicos. En esta revisión, se verifica que el vehículo esté limpio, sin productos derramados o cuerpos extraños, así como el estado general del vehículo. Si el vehículo cumple con los requisitos establecidos, se revisa junto con el conductor el destino del producto, estableciendo la ruta óptima de acuerdo al estado de las carreteras. Se revisan los documentos de los productos a transportar. Cargar los productos. Estacionar en el área de despacho, apague el motor y los equipos eléctricos, desconecte el interruptor principal o master switch, deje los vehículos en un cambio, ponga el freno de mano y las cuñas de seguridad para evitar desplazamiento. Indicar la ubicación / distribución de los productos de acuerdo al plan de descarga. Antes de cargar un compartimiento, asegúrese que el compartimiento y su línea de descarga estén vacíos. El conductor se pondrá el arnés de seguridad, apoyándose en la línea de vida del rack de llenado cuando esté sobre el vehículo, para evitar una caída del mismo. Cuando este donde el cliente en la descarga se pondrá el arnés de seguridad, apoyándose en la línea de vida del cisterna cuando este sobre el vehículo verificando sellos y niveles antes de la descarga. Coloque el brazo de carga hasta el fondo dentro del compartimiento para evitar fugas. Inicie la carga a media velocidad y aumente al máximo cuando el nivel de producto alcance la boca del embudo o brazo de carga. Durante el llenado, debe permanecer sobre el rack de llenado, controlando la operación. La cabina del conductor no debe ser ocupada durante la carga. En caso de derrame, toda operación o movimiento del vehículo debe ser detenido. Use el kit para derrames. 3-57

69 Al finalizar el llenado, levante el brazo de llenado con precaución para evitar derrames y verifique que la cantidad del producto coincide con lo indicado en la documentación, verificar que el producto esté a nivel de los platillos, luego llame al supervisor, quien dará el visto bueno y le extenderá el documento de salida. El exceso de producto en un compartimiento debe ser retirado de la cisterna por la válvula de descarga antes de salir de la instalación de carga. Está prohibido transferir el exceso de una cisterna a otro, excepto que lo indique un supervisor de carga. Si el producto cargado no coincide con lo indicado en la orden de carga o ha sido contaminado con otro de especificaciones distintas o tiene agua debe avisar al supervisor inmediatamente. Cierre todas las tapas de los manholes de carga. Verificar la colocación correcta de los sellos enumerados en manholes y válvulas de descarga. No desconecte el cable a tierra antes de finalizar la carga, pero no olvide hacerlo cuando haya terminado. Está prohibido levantar el capot del vehículo en plena carga y efectuar reparaciones mecánicas o eléctricas. Retire el vehículo de la isla y siga las indicaciones para la salida del vehículo. Revisar vehículo y documentación. Cuando se ha completado la carga encargado de seguridad procede a revisar el vehículo cargado de acuerdo a los requerimientos establecidos. Posterior se hace entrega de la documentación necesaria, tales como Guía de Remisión o factura, en la cual se detalla cada uno de los productos despachados y su destino previsto. Para facilitar la gestión documental de los materiales peligrosos, cada vehículo cuenta con una carpeta de materiales peligrosos, en la cual se encuentran cada una de las Hojas de Seguridad de producto y las Tarjetas de Emergencia. Tanto el conductor como el ayudante del vehículo, revisan y preparan la documentación necesaria para cada 3-58

70 movilización de materiales peligrosos: Guías de remisión o factura Hoja de seguridad de productos Tarjeta de emergencia de productos Copia de la Licencia Ambiental Plan de Emergencias para el vehículo Bitácora del vehículo. Realizar el transporte hasta el centro de distribución. De acuerdo a la ruta de movilización seleccionada, el conductor del vehículo junto con el ayudante, inician el viaje desde el patio de maniobras hasta la refinería y de esta hasta el centro de distribución requerido. Durante el trayecto, se respetan los límites de velocidad establecidos y los requisitos determinados en la Norma INEN Realizar la apertura del vehículo y descarga de productos Llegado al destino previsto, se procede a notificar la llegada al responsable. Una vez autorizado el ingreso a la instalación, se procede a realizar la apertura del vehículo y en encargado se procede con la descarga de los productos transportados. Revisar, entregar documentación y registrar recepción de productos. El conductor y el cliente deberán utilizar equipo de seguridad apropiado para esta operación (Guantes, calzado de seguridad, casco, uniforme o ropa apropiada, linterna a prueba de explosión o explosión Prof.), Hoja de Especificaciones y Seguridad de Productos. El conductor estaciona el camión cisterna en el área asignada de descarga del cliente de modo que cause la mínima interferencia a las actividades que se realiza en el sitio. El camión cisterna lo estacionará en dirección hacia la salida, en el área plana y nivelada, apague el motor y desconecte el interruptor principal o master switch, los equipos eléctricos, deje el vehículo en un cambio, ponga el freno de mano y cuñas de seguridad para evitar desplazamiento. 3-59

71 El conductor cierra el área de descarga con vallas o burros de seguridad del cliente o con los conos y triángulos de seguridad del camión cisterna para evitar la circulación de personas y vehículos en el sitio de operación que pongan en peligro la operación de descarga, mantenga siempre la salida despejada. El conductor coloca el extintor cerca del camión y alejado de las bocas de los tanques donde tenga fácil acceso, de manera que pueda ser usado con el viento a su favor en caso de una chispa o incendio, dependiendo si producto químico es transportado es inflamable que debe estar colocado antes de iniciar la descarga y durante la misma. El conductor antes de realizar la operación de descarga, le entrega la factura al cliente para que verifique las cantidades y productos a recibir. El conductor le solicita al cliente, el cheque de pago del producto si la factura es al contado, si todo está en regla procede con el cliente (Administración o persona autorizada), la verificación física de los compartimientos y sellos de la cisterna. El conductor deberá verificar en el cheque los siguientes datos para garantizar que el mismo está de acuerdo a la factura del producto: 1. Nombre de la compañía, como esta en la factura del producto. 2. El valor en números y en letra del cheque debe ser igual al valor de la factura. 3. La fecha debe ser la correcta al día de facturación, no se aceptan cheques posfechados. 4. Si la instrucción del programador es un cheque certificado, no se deberá realizar la descarga de producto, se comunicará inmediatamente con el programador para recibir instrucciones. 5. No se acepta dinero en efectivo, no se deberá realizar la descarga de producto, se comunicará inmediatamente con el programador para recibir instrucciones. 6. Al finalizar las entregas, el conductor entregará todos los documentos y los pagos en el sobre asignado en garita. 3-60

72 Si el cliente no tiene el cheque de acuerdo a las instrucciones recibidas, el conductor se comunicará inmediatamente con el programador para informarle la situación y espera nuevas instrucciones. El programador se comunicará inmediatamente con el centro de servicio al cliente para que evalúe la situación e instruya al programador. Si él centro de servicio al cliente determina que entregue el producto, el programador dará la instrucción al conductor de proceder. Procedimiento de Desvío de Producto hasta recibir nueva instrucciones del CSC. El conductor verifica con el cliente el Safety Check List. Descarga de producto, Formato de Verificación antes de la descarga de productos en sitios de descarga de clientes o estaciones de servicio. El cliente es responsable de medir los tanques de almacenamiento antes de iniciar la descarga para determinar si hay capacidad suficiente para recibir la cantidad de producto solicitada. Nota: Si por alguna razón no se determina correctamente el espacio vacío y ocurre algún derrame de producto, SYTSA CIA LTDA., no se hace responsable del producto derramado, el cliente pagará todos los cargos correspondientes por esta situación. Si esto ocurriera se pondrá en ejecución el procedimiento derrame en tierra. Si la medida de los tanques del cliente se determina que no hay espacio suficiente para la descarga de las cantidades de productos del compartimiento, no se deberá en ningún momento romper los sellos de los manholes de los compartimientos y de la válvula de descarga. El cliente será responsable de pagar el flete muerto por este producto no descargado. Si todo está en orden, el conductor junto con el cliente verificará solamente las tapas de los manholes superiores de los compartimientos y las válvulas de descarga de los productos que le corresponden y que estén debidamente selladas. Verificará los sellos enumerados contra documentos, rompe los sellos y abre la tapa superior de los compartimientos a descargar y verifica que el producto esté rozando el indicador de nivel. 3-61

73 El cliente es responsable de indicar al conductor en qué tanque de almacenamiento se debe descargar el producto de los compartimientos previamente revisados. La tapa del manhole de descarga del tanque de almacenamiento del cliente debe estar debidamente identificado para evitar contaminación por error. Nota: El cliente es el único responsable de que el producto sea descargado en el tanque correspondiente. En caso de contaminación los gastos incurridos correrán por cuenta del cliente. Si el conductor por experiencia, tuviera dudas de la identificación de los productos en los tanques de almacenamiento del cliente o por cualquier situación que comprometa la seguridad de la operación de descarga; Cambio de Administrador o persona responsable, contaminación, seguridad de las personas, instalaciones del cliente, del camión cisterna o medio ambiente tiene la autoridad de suspender inmediatamente la operación de descarga e inmediatamente se comunicará con el ingeniero de operaciones para recibir instrucciones precisas sobre las condiciones presentadas en el sitio. Si las condiciones son adecuadas para proceder con la operación de descarga, el conductor procede a conectar la manguera con el codo de descarga inicialmente al tanque del cliente y luego el otro extremo de la manguera a la salida del tanque cisterna sin haber quitado la tapa. Esto producirá que se igualen los potenciales y la carga estática pase a tierra. Se asegura que la longitud de la manguera le permita ajustar adecuadamente al codo de descarga al acople en la boca del tanque del cliente. Nota: Se deberá realizar pruebas a las mangueras por continuidad de descarga de electricidad a tierra cada 6 meses o cuando su condición así lo requiera. La manguera no debe formar curvas cerradas o dobladas que provoquen presión o esfuerzo y daños a la misma. Se deben apretar con las llaves adecuadas y no martillar el acoplamiento. No las arrastre ni deje caer los acoplamientos porque se dañan. 3-62

74 Nota: Se deberán realizar pruebas a las mangueras de presión de hermeticidad de 1 ½ de presión de trabajo cada 6 meses o cuando su condición así lo requiera. El acople a los tanques de descarga de los clientes debe hacerse a través del codo de descarga y no conectando la manguera. No se permite el uso de embudos o descargas abiertas. Nota: El codo de descarga deberá ser revisado y certificado por personal calificado cada 6 meses para garantizar que sus partes estén en condiciones adecuadas de funcionalidad para la seguridad de su acoplamiento hermético y así evitar desconexión o derrame de producto. El conductor abre las válvulas del Tanque Cisterna e inicia la descarga de cada producto según las indicaciones del cliente en los respectivos tanques de almacenamiento. Debido a la naturaleza de riesgo de seguridad en la operación de descarga de los productos químicos. Está prohibido despachar productos a cualquier vehículo o persona que no tenga un recipiente certificado. Esta disposición es una reglamentación regulada por el negocio y por la autoridad local. El conductor y el cliente (administrador o persona autorizada), deben monitorear en todo momento la operación de descarga, sin retirarse del área para evitar situaciones de peligro como personas y vehículos transitando, fumando, usando equipo electrónico, celulares, materiales inflamables o fuentes de ignición dentro de un área de 15 metros de la descarga. El conductor debe estar cerca de la válvula de emergencia para tener rápido acceso por cualquier emergencia que se presente. En caso de fuga, detenga la descarga y repare el desperfecto. El conductor en caso de necesitar contener un derrame utilice un kit de derrames. No permita el acceso de personas curiosas y vehículos por lo menos 15 metros del área del derrame, proceda con el plan de contingencia. 3-63

75 Revisar y cerrar vehículo. Concluida la entrega de los productos: El conductor una vez terminada la operación, cierra las válvulas de fondo y de descarga, drena el producto de la manguera al tanque del cliente para evitar derrames. El conductor y el cliente se aseguran que los compartimientos descargados estén vacíos y cierran las tapas de los manholes. El cliente firma la factura de conformidad por el recibo a satisfacción del producto recibido. El cliente mide los tanques de almacenamiento después de la descarga, para comparar la cantidad recibida. La medida de la vara es una indicación aproximada de la cantidad descargada. Cierra las tapas de descarga con los candados correspondientes. El conductor desconecte las mangueras y las guarda en su lugar en el camión, guarda extintor, se retira del sitio con la cooperación del cliente para el control del tráfico en el área. El vehículo está listo para iniciar su viaje de retorno. Retornar con el vehículo al patio de maniobras. Concluida la revisión y cierre del vehículo, el conductor y su ayudante emprenden el retorno hacia el patio de maniobras. Cualquier novedad que exista durante el trayecto es registrada en la bitácora del vehículo. 3-64

76 CAPÍTULO 4 4 ANÁLISIS Y DESCRIPCIÓN DE RIESGOS Para la descripción de riesgos que afecten al proyecto el punto de partida será el patio de maniobras donde descansan los vehículos, ubicada en el cantón Quito, parroquia Carcelén, teniendo multidestinos a nivel nacional. Se procede inicialmente al diagnóstico de peligros y amenazas naturales y a la evaluación de riesgos, obteniéndose como resultado la identificación y ubicación de los riesgos más probables. Igualmente se hace necesario el análisis de una evaluación de riesgos a la salud e integridad de los trabajadores, equipos, maquinarias e instalaciones. De acuerdo a lo que manifiesta el TULSMA en el libro VI de la Calidad Ambiental, riesgo ambiental es el peligro potencial que afecta al medio ambiente, los ecosistemas, la población y o sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del daño causado por accidentes o eventos extraordinarios asociados con la implementación y ejecución de una actividad o proyecto propuesto. Una vez que los riesgos sean identificados, su eliminación o su mitigación formarán base importante del proyecto y serán considerados dentro del Plan de Manejo Ambiental y la planificación de contingencias. 4.1 RIESGOS NATURALES. La ciudad de Quito está situada en un valle entre las cordilleras occidental y oriental de los Andes, asentada sobre la falla tectónica de piedemonte de la Cordillera Occidental, rodeada de volcanes. En los últimos 500 años ha sido afectada por sismos, erupciones volcánicas, movimientos de masa, inundaciones e incendios forestales, que han dejado pérdidas incalculables en las edificaciones, en la infraestructura y en los bosques aledaños de la ciudad Factores que influyen en los riesgos del DMQ Los riegos que influyen en el Distrito Metropolitano de Quito según el Atlas de Amenazas Naturales del distrito son los siguientes: 4-65

77 Clima. Por estar ubicado en el DMQ presenta un clima típico de la serranía ecuatoriana la cual tiene como característica un clima variable debido a su orografía, topografía y a la presencia de muchos microclimas que existen en la ciudad; la circulación de los vientos fluyen por los valles y llanuras y es muy susceptible a la influencia de las corrientes marinas, como la cálida de El Niño y la fría de Humboldt, así como de los vientos provenientes de la Región Amazónica, cuya presencia determina en gran medida la variabilidad climática. Específicamente tiene dos estaciones: la lluviosa y la seca. Cabe mencionar que en la actualidad estos períodos temporales han variado en intensidad, duración y también en frecuencia, debido a efectos del cambio climático global y local. Precipitación. El factor meteorológico más relevante del clima en el DMQ son las precipitaciones (lluvia), cuyas fluctuaciones están condicionadas al comportamiento de los patrones meteorológicos que inciden en el Ecuador y especialmente en el DMQ. Para la definición de las épocas del año (lluviosa y seca), debido a su relieve (altura),las precipitaciones máximas se dan al sur y van decreciendo hacia el norte, siendo su gradiente norte sur, aproximadamente de 21 mm/km, las intensidades máximas están alrededor de 43 mm/h en 30 minutos, y llueve un promedio de 172 días al año. El régimen de las lluvias tiene las características de clima ecuatorial pero con una forma de distribución e intensidad diferentes, geográficamente y en el tiempo. Temperatura. La temperatura media en el territorio del DMQ es de 14,5ºC; sin embargo, las fluctuaciones son diarias, la media mínima es de 9,6ºC y la media máxima es de 21 ºC. La humedad relativa es de 73% anual. La heliofanía es de 4 a 5 horas por día. El viento al norte de la ciudad tiene una velocidad media de 3,0 m/seg y decrece hacia el centro hasta 0,7 m/seg. En las vertientes oriental y occidental del Callejón Interandino se registran temperaturas medias inferiores a los 10ºC; por esta razón, la agricultura se interrumpe a msnm en el primer caso y a msnm en el segundo. 4-66

78 4.2 RIESGOS DEL AMBIENTE AL PROYECTO Riesgos Sísmicos Tomando en consideración el estudio de riesgos realizado en el Estudio de Impacto Ambiental de la primera línea del Metro de Quito se obtuvo que la ciudad se encuentra atravesado por un sistema de fallas, que se inicia a la altura de la población de Tambillo al sur y avanza hacia el norte hasta San Antonio de Pichincha, definiendo un trazado de 47 a 50 km de longitud. Morfológicamente está representado por las colinas de Puengasí, Lumbisí, el Batán La Bota y Bellavista Catequilla. Estas colinas son el resultado superficial de fallamiento de tipo inverso, que no alcanza la superficie pero que pliegan las capas formando estas colinas. Para la falla de Quito, el bloque sobre el que se asienta la ciudad se levanta aproximadamente a 400 m con respecto al valle interandino. Este es un caso típico de fallas ocultas, pero que muestran actividad sísmica constante en el tiempo; teniendo la ciudad de Quito la mayor complicación, por hallarse construida sobre su propia falla geológica, expuesta a altas vibraciones y, a ser afectada por sismos superficiales como se muestra en el siguiente gráfico. Gráfico 6. Mapa de sismos Fuente: Unidad de gestión de riesgos del EsIA, primera línea del Metro de Quito 4-67

79 Históricamente, la ciudad de Quito ha sido afectada por sismos de gran magnitud, los de 1541, 1587, 1755, 1797,1859 y 1868, causaron víctimas y daños. El sismo de 1987, con epicentro en la región amazónica y una magnitud de 5,6 grados Richter en Quito, causó fisuras en cúpulas y torres de las iglesias La Merced, San Agustín y El Belén, afectó a personas y se calcularon daños por USD 700 millones. Es importante considerar la gran sismicidad que la ciudad presenta y tomar especial atención a incluir actividades en las capacitaciones sobre contingencias en cuanto a este tema Riesgos Volcánicos Una de las amenazas del DMQ son los varios volcanes activos que están localizados en o cerca del distrito. El Guagua Pichincha ha afectado seriamente a Quito en varias ocasiones a lo largo de la historia en: 1560, 1575, 1582, 1660 y, menos intensamente, en 1843 y Es sobre todo la erupción de 1660 la que más ha marcado la memoria y dejado testimonios escritos, debido a las grandes cantidades de ceniza que se depositaron en la ciudad. El Cotopaxi, ubicado aproximadamente a 60 km al sur de Quito, ha experimentado igualmente varias erupciones (1742, 1744, 1768 y 1877), de las cuales algunas llevaron cenizas hasta Quito y afectaron gravemente al valle de Los Chillos y, en menor medida, al valle de Cumbayá- Tumbaco bajo el efecto de flujos de lodo (o lahares), producto de la fusión parcial del glaciar que cubre al volcán. Las últimas erupciones de los demás volcanes son más antiguas, pero no por ello tales volcanes dejan de constituir una seria amenaza, como es el caso particular del Cayambe, ubicado a 50 km al noreste de Quito, cuya última erupción se remonta a y del Antisana, localizado a 50 km al sureste de Quito, que ha experimentado, igualmente erupciones históricas (1728, 1773 y tal vez 1801). Otros, han tenido una actividad más remota, como el Pululahua hace años y, un tanto antes el Ninahuilca. Además, algunos más alejados, como el Reventador, pueden también afectar al DMQ con caída de cenizas. Fue el caso en el año 2002, y las cenizas de ese volcán han llegado a la capital una decena de veces desde el siglo XVI. 4-68

80 Las amenazas volcánicas más temibles para el DMQ, debido a su carácter destructor, son los flujos de escombros y lodo (lahares). Se trata esencialmente de flujos de lodo que pueden producir las erupciones del Guagua Pichincha y del Cotopaxi. En el caso del Pichincha, estos pueden desarrollarse en las laderas occidentales, por la movilización de las cenizas con precipitaciones que acompañan a la erupción o posteriores a ella y, por flujos torrenciales en las quebradas. En la ciudad de Quito, más de hectáreas, es decir más del 10% de su superficie, están expuestas a ello: en los flancos del Pichincha y en las partes planas situadas frente a las quebradas, principalmente, en las parroquias de Cotocollao, La Concepción, Santa Prisca, San Roque, La Magdalena y La Villa Flora. En el caso del Cotopaxi, los lahares producidos por la fusión del casquete glaciar que recubre al volcán podrían afectar a una parte importante del DMQ, a lo largo de los ríos Salto, Pita, Santa Clara y San Pedro, amenazando a una gran parte del valle de Los Chillos, así como al valle Cumbayá-Tumbaco. Estos espacios, poco poblados durante las últimas grandes erupciones del Cotopaxi, están hoy muy urbanizados. Es importante contemplar en el plan de contingencias interno de la empresa actividades o acciones encaminadas a salvaguardar las instalaciones y al personal en caso de que ocurra este tipo de fenómenos Riesgos de Inundaciones Por su posición geográfica, 0º S y 78º O, la ciudad de Quito está sujeta a la influencia de la Zona de Convergencia Intertropical (ZCI), y la influencia de la humedad de la Amazonía y de los vientos del Pacífico. Estos fenómenos son típicos de la región tropical y se presentan con mucha frecuencia, más de una vez al año, y afectan diferentes áreas en todo el territorio nacional. Otra amenaza derivada de las condiciones antes indicadas la constituyen las precipitaciones continuas, moderadas o fuertes, que al caer sobre la zona urbanizada de la ciudad produce importantes escurrimientos superficiales, los cuales, en un alto porcentaje son derivados hacia el sistema de alcantarillado de la ciudad, el cual en los últimos años ha sido ampliado considerablemente, habiéndose notado, en especial en los dos últimos años una reducción importante en los efectos de las inundaciones sobre algunos barrios que tradicionalmente, durante la época invernal, solían sufrir grandes y 4-69

81 graves inundaciones. EPN (1998) presenta una recopilación importante de eventos entre inundaciones y aluviones (flujos de lodo y escombros) ocurridos en la ciudad de Quito en el siglo XX, lo cual pone de manifiesto la alta vulnerabilidad de la ciudad a estos fenómenos. Las zonas de mayor peligro frente a estos eventos son las zonas bajas de la ciudad, ubicadas a lo largo de la avenida 10 de agosto, La Prensa, y el Ex Aeropuerto Mariscal Sucre en el norte de la ciudad. El sector donde se desarrolla el proyecto no se encuentra dentro de las zonas consideradas de alto riesgo para inundaciones por lo que no tendría mayor incidencia este factor pero en caso de que se presenten es importante considerar acciones para prevenir cualquier problema. 4-70

82 CAPÍTULO 5 5 PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL. 5.1 ANTECEDENTES. En cumplimiento de lo establecido en el Acuerdo Ministerial N 068. CAPITULO VII. Art. 62- Participación Social y en el Acuerdo Ministerial N 066 Instructivo de los Mecanismos de Participación Social Establecido en el Decreto Ejecutivo 1040, se realizará la Reunión informativa de la operación del proyecto Transporte de materiales peligrosos de la empresa SYTSA CIA.LTDA.., una vez que se designe el facilitador ambiental por parte de la autoridad competente. 5.2 OBJETIVOS. Objetivo general: Dar a conocer a la comunidad o habitantes del área cercana sobre el proyecto Transporte de materiales peligrosos de la empresa SYTSA CIA.LTDA.., las actividades que desarrolla, los aspectos e impactos ambiental generados en cada fase del proyecto sobre los componentes ambientales y el Plan de Manejo Ambiental estructurado para la prevención, control y mitigación de dichos impactos. Objetivos específicos: Comunicar a la población circundante sobre los impactos que conlleva la operación del proyecto. Establecer un canal de comunicación con la comunidad del área de influencia del proyecto, mediante charlas informativas. Metodología para determinar el área influencia Social Se considerará la metodología establecida en el acuerdo ministerial 066 del Ministerio del Ambiente del 18 de junio de

83 5.3 PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL. En base a los Mecanismo de Participación Social, establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, en el Decreto Ejecutivo 1040 y en el Acuerdo Ministerial 066, la empresa SYTSA CIA.LTDA.., presentará la propuesta del Mecanismo de Participación Social a realizarse para dar cumplimiento a la normativa en mención, previo al otorgamiento de la Licencia Ambiental. La propuesta que deberá ser aprobada por el Ministerio de Ambiente, mencionará los mecanismos de socialización e identificación de escenarios de posible conflicto y estrategias para incluir la opinión ciudadana dentro del Estudio de Impacto Ambiental Ex - Post. Una vez aprobada la propuesta y realizado el Proceso de Participación Social (PPS) se incluirá en el Estudio de Impacto Ambiental Ex - Post un capítulo correspondiente al desarrollo del mismo. 5.4 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. La redefinición del concepto de área de influencia ha venido siendo utilizado en el contexto nacional, guarda relación con el replanteo del concepto de pasivo ambiental y social. Esta se sustenta en un cambio de perspectiva del enfoque de la economía ambiental que tiene como eje el análisis de la actividad de transporte de productos químicos, hacia el enfoque de la economía ecológica que pone énfasis en la dinámica eco sistémico y social. El criterio fundamental para identificar el área de influencia ambiental del estudio, será reconocer los componentes ambientales que pueden ser afectados por las actividades que se desarrollan en el proyecto, tanto en la fase de operación y cierre y/o abandono. 1 El área de influencia se entiende como la zona sobre la cual una actividad tendrá un impacto o influencia, este impacto o influencia podrá catalogarse como positiva o negativa, de esta forma, el área de influencia posee o presenta dos connotaciones, por 1 Fuente: Acuerdo Ministerial N 006, Ministerio de Ambiente. 5-72

84 una parte permite definir aproximadamente los límites espaciales en los cuales se efectuará la descripción de la línea base y por otra, una vez efectuada la evaluación de impacto ambiental, permite identificar el área de los efectos ambientales producidos. Debido a que el proyecto contará con un patio de maniobras, el cual está ubicado en el cantón Quito, ya que la actividad principal en la que se enmarca el proyecto corresponde al Transporte desde varias provincias del Ecuador se presentará el área de influencia de la siguiente manera: Área de Influencia Social Directa. Esta área de influencia está caracterizada por las afectaciones que el transporte podría generar al medio físico, biótico y social, por las rutas que utilizará el vehículo para transportar los productos, por lo que se ha establecido un radio de 30 m alrededor del vehículo, ya que en caso de ocurrir un accidente o una situación de emergencia este será el espacio donde se estima afectaciones, de ocurrir; debido a que no habrá afectación alguna si se aplica correctamente las acciones previstas en el PMA. Esta área de influencia para esta actividad se ha establecido respondiendo a los parámetros técnicos: Rutas por las que se moviliza. Tipo de material que transporta. Características del vehículo. Posibles emergencias suscitadas. 5-73

85 Gráfico 7. Vsta frontal y trasera del área de influencia directa e indirecta del camión de transporte. Elaborado por: Consultor Ambiental. Gráfico 8. Área de inflouencia de radio 30 m del transporte de materiales peligrosos. Elaborado por: Consultor Ambiental. 5-74

86 Concepto del área de influencia social directa. Espacio social resultado de las interacciones directas, de uno o varios elementos del proyecto o actividad con uno o varios elementos del contexto social se da en por lo menos dos niveles de integración social: unidades individuales (fincas, viviendas y sus correspondientes propietarios) y organizaciones sociales de primer y segundo orden (comunidades, recintos, barrios, y asociaciones de organizaciones). La identificación de los elementos individuales del AISD se realiza en función de orientar las acciones de indemnización, mientras que la identificación de las comunidades, barrios y organizaciones de primer grado y segundo orden que conforman el AISD se realiza en función de establecer acciones de compensación. 2 Área de Influencia Directa del patio de maniobras. Esta área está definida por el espacio donde se lleven a cabo las actividades dentro del centro de operaciones o patio de maniobras. Con base en las actividades que realizan en el mismo las cuales corresponden al tiempo que los camiones permanecen inactivos siendo su área de influencia directa las empresas y viviendas dentro del radio correspondiente 50m a la redonda, las cuales son: EMPRESAS Y VIVIENDAS ÁREA DE INFLUENCIA SOCIAL DIRECTA NOMBRE CONTACTO FERRETERÍA PADILLA SERVIPAGOS DISTRIBUIDORA DE MATERIALES DE CONSTRUCCÍON PINTULAC EDITORIAL SUSAETA S.A MODA INTERNACIONAL Fuente: Acuerdo Ministerial N 066, Ministerio de Ambiente, Art. 4 ítem

87 Gráfico 9. Área de influencia directa Fuente: Trabajo de campo. Elaborado por: Consultor Ambiental. 5-76

88 5.4.2 Área de Influencia Social Indirecta Concepto de área de influencia social indirecta Espacio socio-institucional que resulta de la relación del proyecto con las unidades político-territoriales donde se desarrolla el proyecto: parroquia, cantón y/o provincia. El motivo de la relación es el papel del proyecto y/o actividad en el ordenamiento del territorio local. Si bien se fundamenta en la ubicación político-administrativa del proyecto, pueden existir otras unidades territoriales que resulten relevantes para la gestión socio-ambiental del proyecto como las circunscripciones territoriales indígenas, o áreas protegidas o mancomunidades municipales. 3 Determinación del Área de Influencia Indirecta del patio de maniobras En relación a la definición del área de influencia social indirecta, establecida en el Decreto Ejecutivo Se determinó el área de influencia social indirecta considerando lo descrito a continuación: - La empresa SYTSA CIA. LTDA., está situada en el sector de Carcelén del cantón Quito, provincia Pichincha. - Para la determinación de actores sociales del área de influencia indirecta se analizó el ordenamiento u organización del territorio local y zonal, identificando Autoridades del Distrito Zonal, Parroquial, Cantonal, Provincial y Nacional, así como autoridades institucionales como el Cuerpo de Bomberos y Policía Nacional. El sector en el que se encuentra situada la empresa SYTSA CIA. LTDA., es una zona intervenida, con gran influencia del comercio y empresas, además se destacan por presentar edificaciones e infraestructuras. Para la recopilación de la información generada se presenta a continuación los siguientes resultados: 3 Fuente: Acuerdo Ministerial N 066, Ministerio de Ambiente, Art. 4 ítem

89 TIPO DE ORGANIZACIÓN NOMBRE DEL DIRIGENTE CARGO REFERENCIA/DIRECCIÓN AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL Ministerio de Ambiente (MAE PICHINCHA) Lcdo. Rafael Mera Director Provincia del Ambiente de Pichincha Luis Cordero y Amazonas (Edificio Flopeck) AUTORIDAD AMBIENTAL DELGADP PICHINCHA GADP Pichincha Sr. Gustavo Baroja Prefecto de Pichincha Manuel Larrea N13-45 y Antonio Ante - Edif. Gobierno de Pichincha GADP Pichincha Econ. Cinthya Hervás Dirección de Gestión Ambiental GADP Pichincha Manuel Larrea N13-45 y Antonio Ante - Edif. Gobierno de Pichincha ENTIDADES DE SOCORRO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito No9 de Carcelén Luis Molina CABO República Dominicana y Francisco Martín. 5-78

90 CAPÍTULO 6 6 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO AMBIENTAL. 6.1 METODOLOGÍA. La revisión del cumplimiento de las normas ambientales se lo realizará acorde a los lineamientos para la formulación de Estudios Impacto Ambiental Ex post, del Acuerdo Ministerial 061, se evaluará la Legislación Ambiental vigente en donde se adjuntará los medios de verificación que demuestran el cumplimiento. Además se considerará normas INEN, Reglamentos de Seguridad y Salud Levantamiento de cumplimientos y no conformidades. Para el desarrollo de la auditoría ambiental, se ha tomará en consideración las siguientes fases: Pre auditoría. En la fase de pre auditoría se llevará a cabo la constatación de la documentación existente, asignación de responsabilidades que faciliten el cumplimiento de las acciones planificadas. Para cumplir esta fase se llevará a cabo reuniones con representantes del proyecto (auditados) y se llegará a acuerdos que servirán de base para la ejecución de la Auditoría. A. Planificación de la auditoría. Con el propósito de lograr una cuidadosa y eficiente revisión de las actividades de la operación del proyecto, se contará con un grupo auditor conforme las especialidades requeridas para el levantamiento de información, los cuales realizarán las siguientes actividades anteriores a la inspección de campo. Revisión de los objetivos de la auditoría y especificaciones en la operación del proyecto. Programación de las actividades a ser realizadas: inspección de campo, postauditoría. 6-79

91 Distribución de responsabilidades y actividades entre los miembros del equipo auditor. Coordinación de detalles logísticos tanto internamente como con el auditado. Solicitud de información necesaria para el desarrollo de la auditoría. B. Revisión de información existente (fase de gabinete). Antes de las actividades de auditoría In situ, la documentación presentada por el auditado será revisada para determinar la conformidad de esta con los criterios de auditoría, la normativa ambiental vigente, la documentación incluye: documentos, registros, procedimientos. El auditor líder revisará la información disponible sobre la operación del proyecto. Este trabajo incluirá, entre otras acciones: La revisión de la información suministrada. Revisión de registros, acuerdos, resoluciones y oficios, referentes al manejo ambiental del proyecto. Revisión de la normativa ambiental aplicable. Revisión del alcance en cuanto al manejo de recursos, acciones ejecutadas y mecanismos utilizados para ejercer el control ambiental en el proyecto. El análisis de esta información permitirá al equipo auditor familiarizarse con las actividades desarrolladas en la operación del proyecto y elaborar los instrumentos metodológicos específicos que serán aplicados cuando se realice el trabajo de campo, que tendrá como fin recopilar toda la información necesaria para llevar a cabo la auditoría ambiental. C. Reunión de pre auditoría. Se realizará una reunión previa a la inspección de campo, en la misma que participará todo el equipo auditor y el auditado o sus representantes. El propósito de esta reunión será clarificar los objetivos y las responsabilidades de las partes involucradas, durante el proceso y luego de haber realizado la inspección. Durante esta reunión se determinarán y plantearan los siguientes puntos: 6-80

92 Objetivos de la auditoría. Evaluar la información obtenida de la revisión de documentos de avance. Breve descripción de los procedimientos de auditoría. Criterios y definiciones de No Conformidades Mayores (NC+) y no conformidades menores (nc-) Definición de la fecha y tiempo de la inspección de campo Planeación de los recorridos a los diversos sitios en el campo. En esta reunión se acordará el alcance y los requerimientos de toda índole por parte del auditor y auditado de tal forma que las actividades de auditoría sean factibles de realizar Auditoría en el sitio La auditoría se concentrará en la operación del proyecto, se tomará en cuenta las condiciones físicas, bióticas y socioculturales del lugar y del área de influencia. A. Inspección de campo - auditoría in situ La Auditoría se realizará en base a una inspección del equipo auditor conforme a la programación aprobada en la pre auditoría. Entre las actividades que se desarrollarán durante la inspección de campo - auditoría in situ se encuentran: Inspección de las condiciones de operación. Determinación de condiciones existentes de infraestructura. Revisión de aspectos operacionales relacionados con la documentación revisada en la etapa previa de la auditoría en el sitio. Evaluación cualitativa y cuantitativa, según corresponda, de aspectos positivos y negativos (conformidades y no-conformidades). Post auditoría. Se procesará la información obtenida a fin de determinar el cumplimiento con respecto a la normativa ambiental aplicable. 6-81

93 Se realizará trabajo de gabinete, donde se evaluarán los resultados obtenidos y se elaborará el informe (capítulo que se incluirá en el EsIA) que contiene todas las acciones que deben ser ejecutadas con el fin de cerrar las no conformidades levantadas, las recomendaciones y observaciones a las instalaciones, operación, mantenimiento, etc. A. Evaluación ambiental de la fase auditada. La evaluación ambiental de las actividades susceptibles de provocar alteraciones sobre los componentes socio-ambientales, consiste esencialmente en su confrontación con el ambiente donde están realizándose, con la finalidad de identificar, describir, evaluar y cuantificar los impactos efectivos y posibles. Partiendo de este criterio se analizan todas las actividades de la etapa de operación y su interacción con los factores bióticos y abióticos. Se discute el resultado de la evaluación de la situación ambiental actual destacando las actividades que estén generando el mayor impacto, así como los factores ambientales más afectados durante la operación del proyecto. Esta evaluación será la base que se utilizará para la determinación de las medidas ambientales a recomendar en la elaboración del Plan de Manejo, así como el establecimiento de sus prioridades. B. Resultados de la evaluación. Los resultados de la revisión son evaluados por el grupo auditor destacando las acciones que estén generando impactos, así como los factores ambientales afectados, con el propósito de diseñar medidas que sean técnicamente factibles en cuanto a costos y a eficiencia para evitar, mitigar, corregir y/o compensar los impactos ambientales significativos. C. Informe y cierre de auditoría. La evaluación de los resultados obtenidos permitirá elaborar el informe de auditoría ambiental de cumplimiento, conteniendo todas las acciones que deben ser ejecutadas con el fin de cerrar las no conformidades levantadas. 6-82

94 El informe final contiene los datos obtenidos durante la auditoría, en casos necesarios se documentará mediante registro fotográfico. Se presenta el resumen de las no conformidades encontradas a fin de que los responsables encargados del cumplimiento de las mismas, analicen las causas y tomen las acciones correctivas para cerrar las no conformidades Evaluación de cumplimiento y levantamiento de no conformidades El levantamiento de conformidades y no conformidades se realizará mediante los siguientes pasos: Identificación de las principales fuentes de impactos y riesgos: Se realizará un análisis de causa efecto, respecto de las acciones que son potenciales causales de impactos ambientales. Resumen de cumplimientos e incumplimientos: Se realizará una comparación de las actividades y procedimientos de la empresa, respecto a las normas ambientales vigentes. Para registrar las conformidades y no conformidades levantadas se utilizará el siguiente formato, a manera de resumen: Tabla 5. Formato del formulario de Conformidades y No Conformidades No. DESCRIPCIÓN DEL HALLAZGO CUMPLIMIENTO LEGAL C NC+ NC- N/A MEDIO DE VERIFICACIÓN Elaborado por: Consultor Ambiental. Levantamiento de no conformidades: Se realizará una comparación de los aspectos de la empresa identificados como incumplimientos con respecto a la normativa ambiental correspondiente, para su reporte se utilizará un formulario de no conformidad. Para el análisis de las no conformidades encontradas se utilizará la siguiente metodología: a) Conocer el proceso, sus etapas, actividades y acciones. 6-83

95 b) Evaluar el proceso. c) Calificar la no conformidad: : Los hallazgos pueden ser observaciones, Conformidades y No Conformidades, mismas que son determinadas por los mecanismos de control y seguimiento establecidos en este Libro y demás normativa ambiental. 4 Las conformidades y no conformidades se las determina por medio de Auditorías Ambientales pudiendo ser mayores y menores, sin perjuicio de que la Autoridad Ambiental pueda establecer no conformidades en cualquier momento en base de los resultados de los mecanismos de control. Las observaciones pueden ser entre otras, incumplimientos a los límites permisibles, a los planes de manejo ambiental y la normativa ambiental vigente y se los identificará por medio de los mecanismos de control. Los criterios para la definición de las no conformidades considerados en la presente auditoría son los siguientes. No Conformidad Mayor (NC+): los criterios de calificación son los siguientes: 1. Más del treinta por ciento (30 %) de incumplimientos determinados en muestreos, durante un periodo auditado, de límites permisibles de una misma fuente y parámetro, sin tener los descargos administrativos o técnicos correspondientes. 2. Determinación de más de dos de los siguientes hallazgos identificados y notificados por la Autoridad Ambiental Competente, sin tener el Sujeto de Control los respaldos de haber presentado los descargos pertinentes: a) El incumplimiento consecutivo a los límites permisibles o criterios de calidad por parámetro y fuente muestreada; b) La no presentación de documentos administrativos de control y seguimiento ambiental en los términos establecidos; c) El Incumplimiento de las obligaciones técnicas descritas en los Estudios Ambientales, Plan de Manejo Ambiental u otras requeridas por la Autoridad Ambiental Competente que puedan haber. 4 Se utiliza esta definición de conceptos del Acuerdo Ministerial

96 d) La importación, comercialización y/o, uso de sustancias químicas peligrosas, que no consten en el registro correspondiente, por parte de personas naturales o jurídicas; e) El incumplimiento de las medidas preventivas de producción más limpia expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional. 3. Determinación de uno de los siguientes hallazgos identificados y notificados por la Autoridad Ambiental Competente sin tener los respaldos de haber presentado los descargos pertinentes: a) El incumplimiento consecutivo y reiterativo a los límites permisibles por parámetro y fuente muestreada; b) Alteración de las condiciones ambientales naturales, que requieren remediación a largo plazo, producidas por incumplimientos técnicos establecidos en la normativa ambiental aplicable; c) La contaminación del medio por productos y/o elementos considerados peligrosos de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental aplicable; d) El uso, la comercialización, la tenencia, la importación de productos prohibidos, así como de aquellos de uso severamente restringido, de acuerdo a la lista y norma técnica correspondiente; e) La realización de cualquier actividad en materia de gestión integral de residuos y/o desechos y/o sustancias químicas peligrosas, sin autorización o sin cumplir con las condiciones administrativas y técnicas contenidas en la normativa ambiental aplicable; f) El incumplimiento total o parcial del programa de remediación y restauración aprobado por la Autoridad Ambiental Competente; g) El incumplimiento total o parcial de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción aprobado; h) El abandono de infraestructura, equipamiento o cierre de actividades sin contar con la aprobación de la Autoridad Ambiental Competente; 6-85

97 i) La realización de actividades con suspensión de la Licencia Ambiental; j) El incumplimiento en la ejecución de las actividades contenidas en los planes de contingencia establecidos en la legislación ambiental aplicable; k) La gestión de los desechos peligrosos y/o especiales en cualquiera de sus fases, sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente; 4) La realización de actividades adicionales a las descritas en los documentos presentados para la emisión de la licencia ambiental; a) El incumplimiento total o parcial del programa de remediación y restauración aprobado por la Autoridad Ambiental Competente; b) El incumplimiento total o parcial de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción aprobado; c) El abandono de infraestructura, equipamiento o cierre de actividades sin contar con la aprobación de la Autoridad Ambiental Competente; d) La realización de actividades con suspensión de la Licencia Ambiental; e) El incumplimiento en la ejecución de las actividades contenidas en los planes de contingencia establecidos en la legislación ambiental aplicable; f) La gestión de los desechos peligrosos y/o especiales en cualquiera de sus fases, sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente; 5) La realización de actividades adicionales a las descritas en los documentos presentados para la emisión de la licencia ambiental; a) La gestión de sustancias químicas peligrosas, en cualquiera de sus fases, sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto, por la Autoridad Ambiental y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente; b) La introducción al país de desechos sólidos no peligrosos, para fines de disposición 6-86

98 final sin la autorización administrativa ambiental correspondiente; c) El incumplimiento permanente de actividades de seguimiento, monitoreo y control requeridas por la Autoridad Ambiental Competente; d) La generación, almacenamiento, transporte, eliminación y/o disposición final de desechos especiales sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente; e) La introducción al país de desechos especiales, para fines de disposición final, sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Nacional; f) El movimiento transfronterizo de residuos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales sea por importación, exportación o tránsito, incluyendo lo relacionado a tráfico no autorizado de los mismos, sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Nacional; g) La formulación, fabricación y/o acondicionamiento de sustancias químicas peligrosas, por parte de personas naturales o jurídicas que no cumplan con la autorización administrativa ambiental correspondiente y con la normativa vigente. h) La disposición final o temporal de escombros, residuos y/o desechos de cualquier naturaleza o clase en cuerpos hídricos, incluyendo a la zona marino costera. 6. La ejecución de las prohibiciones expresas contenidas en este Libro; 7. La reiteración durante el periodo auditado de una No Conformidad Menor por un mismo incumplimiento. 8. La Determinación de daño ambiental mediante resolución en firme. No Conformidad Menor (nc-): Se considera cuando se determinan las siguientes condiciones: 1. No haber presentado los descargos pertinentes respecto de: a) El retraso en la presentación de documentos administrativos de control y seguimiento 6-87

99 ambiental en los términos establecidos; b) El Incumplimiento de las obligaciones descritas en los Estudios Ambientales, Plan de Manejo Ambiental, normas técnicas u otras requeridas por la Autoridad Ambiental Competente que constituyan un riesgo y no hayan producido alteración al ambiente; c) Incumplimiento puntual, no consecutivo y sin reiteración de una misma fuente y parámetro en el límite permisible de una descarga, vertido o emisión al ambiente de un compuesto o elemento. 2. Registrarse hasta dos de los siguientes hallazgos, sin tener los respaldos de haber presentado los descargos pertinentes de: a) El cometimiento consecutivo de incumplimientos a los límites permisibles o criterios de calidad por parámetro y fuente muestreada; b) La no presentación de documentos administrativos de control y seguimiento ambiental en los términos establecidos; c) El Incumplimiento de las obligaciones técnicas descritas en los Estudios Ambientales, Plan de Manejo Ambiental u otras requeridas por la Autoridad Ambiental Competente que no hayan producido una alteración evidente al ambiente; d) La importación, comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas, por parte de personas naturales o jurídicas que no consten en el registro correspondiente; e) El incumplimiento de las medidas preventivas de producción más limpia expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional. 3. Identificación por primera vez de los siguientes hallazgos: a) El incumplimiento de los límites permisibles o criterios de calidad por parámetro y fuente muestreada; b) No presentar los documentos administrativos de control y seguimiento ambiental en los términos establecidos; c) El Incumplimiento de las obligaciones técnicas descritas en los Estudios 6-88

100 Ambientales, Plan de Manejo Ambiental u otras requeridas por la Autoridad Ambiental Competente que puedan haber producido o estén produciendo un riesgo al ambiente; d) La importación, comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas, por parte de personas naturales o jurídicas que no consten en el registro correspondiente; e) El incumplimiento de las medidas preventivas de producción más limpia expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional; 4. La contaminación accidental del medio por productos y/o elementos considerados peligrosos, de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental aplicable; a) El uso, la comercialización, la tenencia y/o la importación de productos prohibidos de acuerdo a la lista y norma técnica correspondientes; b) La realización de cualquier actividad en materia de gestión integral de residuos y/o desechos y/o sustancias químicas peligrosas, sin autorización y/o sin cumplir las condiciones administrativas y técnicas establecidas en la normativa ambiental aplicable; c) El incumplimiento parcial del programa de remediación, restauración o reparación aprobado por la Autoridad Ambiental Competente; d) El incumplimiento parcial de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción aprobado; e) El abandono de infraestructura o cierre de actividades sin contar con la aprobación de la Autoridad Ambiental Competente; 5) El incumplimiento accidental en la ejecución de las actividades contenidas en los planes de contingencia establecidos en la legislación ambiental aplicable; a) La gestión de desechos peligrosos y/o especiales en cualquiera de sus fases, sin cumplir con la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente; b) La realización de actividades adicionales a las descritas en los documentos presentados para la emisión de la licencia ambiental; 6-89

101 c) La gestión de sustancias químicas peligrosas, en cualquiera de sus fases, sin cumplir con la norma técnica expedida para el efecto por la Autoridad Ambiental y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente; d) El incumplimiento puntual de actividades de seguimiento, monitoreo y control requeridas por la Autoridad Ambiental Competente; e) La generación, almacenamiento, transporte, eliminación y disposición final de desechos especiales sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente; f) La formulación, fabricación y/o acondicionamiento de sustancias químicas peligrosas, por parte de personas naturales o jurídicas que no cumplan con la autorización administrativa ambiental correspondiente y con la normativa vigente Plan de acción para las No Conformidades halladas. Para cada no conformidad mayor levantada se elaborará un plan de acción, detallando las acciones inmediatas a tomar. Se describirá el objetivo y el alcance del plan de acción. Adicionalmente, se utilizará una matriz lógica en donde se describirá el hallazgo, la medida correctiva, medio de verificación, el costo de implementación y la fecha de cumplimiento del mismo, utilizando el siguiente formato. Tabla 6. Formato del Plan de Acción No. HALLAZGO JERARQUIZACIÓN ACCIÓN REQUERIDA PLAZO DE EJECUCIÓN MEDIO DE VERIFICACIÓN PRESUPUESTO Elaborado por: Consultor Ambiental. Basado en la información recopilada durante la visita a las instalaciones del patio de maniobra así como en la información proporcionada proveniente de fuentes privadas y públicas, se elaboró una lista de chequeo sobre la base de la cual se realizó la matriz de legal la misma que considerará las actividades que deben ser normadas y sujetas a control ambiental que tengan relación directa con el Transporte de Productos, Desechos o Materiales Peligrosos. La metodología específica de los distintos aspectos ambientales se basa en la observación y evaluación directa de las condiciones existentes en la actividad de TRANSPORTE DE CARGA PESADA, así como de la aplicación de la 6-90

102 normativa ambiental vigente centrándose específicamente en la verificación del cumplimiento legal ambiental establecido en dicha normativa Aspectos operativos La auditoría de los aspectos operativos se realiza en base a la revisión de información documental y verificación en campo de los vehículos; así como las medidas de seguridad, plan de contingencias, medidas de seguridad contra incendios, estado y ubicación de los equipos para contingencias, etc., se efectuó la revisión general de la operación, consistente en: Sistemas eléctricos. Sistemas contra incendios. Sistemas de comunicación. Seguridad industrial, Equipo de protección personal. Registros de capacitaciones del Plan de Contingencias. Registros de simulacros contra incendios. Distribución de equipos contra incendios (extintores). Medidas de contingencias (Planes de evacuación) Señalización de seguridad. Registro de capacitación y evaluación de la efectividad Aspectos ambientales. En relación a los aspectos ambientales, la auditoria se basa en lo establecido en la legislación ambiental vigente especialmente del Acuerdo Ministerial 026, se verifican documentos como. Hoja de seguridad Manual de procedimientos Listado de las rutas que realizan los vehículos (Inicio Destino). Listado de productos que transporta. Licencia de conducción Tipo E del chofer. Certificado de curso dictado por el MAE de cada uno de los choferes. Fotocopia a color de la matricula vigente. Fotocopia de la póliza de seguros. 6-91

103 Revisión Vehicular de la agencia nacional de tránsito. Revisión Vehicular de la CORPAIRE, para los vehículos que hayan sido matriculados en el último año en Quito. Guías de Remisión Certificado de inspección técnica vehicular emitido por una compañía verificadora. Registro de Accidentes Facturas de Mantenimiento Bitácoras de horas de viaje del conductor Hoja de revisión de equipos de material de contingencia Check list. 6-92

104 6.1.9 Hallazgo de cumplimientos y no conformidades. MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES C CÓDIGO CRITERIOS NC- NA NC+ 1 LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Art. 1. Queda prohibido expeler hacia la atmosfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes 1.1 que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencias, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la C fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia LIBRO SEGUNDO, CAPITULO V: Salud y Seguridad del Trabajo Art Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los C riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales. 1.3 CAPITULO V: DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE Art. 13 (Art. 3 de la codificación 20).- Se sujetarán al estudio y control de los organismos determinados en esta Ley y sus reglamentos, las emanaciones C EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO Revisión Técnica Vehicular. Registro de entrega de EPP, capacitaciones sobre su uso y cuidado, uniformes de trabajo, políticas de seguridad, registro fotográfico OBSERVACIONES Revisar ANEXO A Revisar ANEXO B Revisar ANEXO A 6-93

105 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES C CÓDIGO CRITERIOS NC- NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO NC+ provenientes de fuentes artificiales, móviles y fijas, que produzcan contaminación atmosférica. Revisión Técnica Las actividades tendientes al control de la contaminación provocada por Vehicular. fenómenos naturales son atribuciones directas de todas aquellas instituciones que tienen competencia en este campo. 1.4 CAPITULO VI: DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS Art. 16 (Art. 6 de la codificación 20).- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes de Las actividades de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, SYTSA CIA. LTDA. no o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales NA producen descargas a los que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a efluentes. la flora y a las propiedades. OBSERVACIONES 1.5 CAPITULO VII: DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS SUELOS Art. 20 (Art. 10 de la codificación 20).-.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes. NA Las actividades de SYTSA CIA. LTDA. no producen descargas a los efluentes. 6-94

106 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES C CÓDIGO CRITERIOS NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES 2 TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE 2.1 ANEXO 2 NORMA DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar una política de reciclaje o reúso de los desechos. Si el reciclaje o NA reúso no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera Los transportes de la ambientalmente aceptable. empresa SYTSA CIA. Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los LTDA. no generan desechos generados, indicando volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivo se permite la disposición de desechos en áreas no aprobadas para el efecto por parte de la entidad ambiental de control Sobre las actividades que generen desechos peligrosos Los desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales, comerciales, agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a sus proveedores, quienes se encargarán de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto. desechos. NA Los transportes de la empresa SYTSA CIA. NA LTDA. no generan desechos. 6-95

107 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES C CÓDIGO CRITERIOS NC- NA NC Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos El almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos, deberán ser manejados de acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones NA expedidas para el efecto. Las personas que generen residuos peligrosos, deben llevar una bitácora mensual sobre la generación de sus residuos peligrosos, donde se incluirá las NA características del desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo. EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES Los transportes de la empresa SYTSA CIA. LTDA. no generan desechos. Los transportes de la empresa SYTSA CIA. LTDA. no generan desechos. A.M. 061 Art. 93 Las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, a más de las establecidas en la Norma Técnica Ambien tal para el Manejo de Desechos Peligrosos, con las siguientes condiciones: a) Contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales así como el movimiento de NA los grupos de seguridad y bomberos en casos de emergencias; y b) Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados. NA j) Contar con sistemas para la prevención y respuesta de incendios. NA 6-96

108 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES C CÓDIGO CRITERIOS NC- NA NC+ Las sustancias químicas e hidrocarburos deberán almacenarse, manejarse y transportarse de manera técnicamente apropiada, tal como lo establece las regulaciones ambientales del sector Hidrocarburífero y la Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266, referente al transporte, almacenamiento y manejo de C productos químicos peligrosos, o la que reemplace. 2.2 ACUERDO MINISTERIAL No LEY DE AGUAS 3.1 Capítulo II De la Contaminación. Título II: De la Conservación y Contaminación de las Aguas Art Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte al desarrollo de la flora o de la fauna. NA 4 REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL 4.1 CAPÍTULO VII: DE LAS SUSTANCIAS TÓXICAS Art El almacenamiento de todo producto tóxico, en los lugares donde vayan a ser utilizados, deberá hacerse en un lugar seguro y aislado, identificando con rótulos fácilmente legibles el peligro que entrañan dichos NA productos. EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO Las sustancias químicas se transportan adecuadamente, de acuerdo a las regulaciones establecidas en la ley. Las actividades de SYTSA CIA. LTDA. no producen descargas a los efluentes. Las actividades de SYTSA CIA. LTDA. no almacena productos tóxicos. OBSERVACIONES 6-97

109 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES C CÓDIGO CRITERIOS NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES Art Los envases y materiales desechables utilizados para estos productos deberán ser incinerados o enterrados en lugares especiales a una profundidad que evite cualquier peligro. NA 4.2 CAPÍTULO IX: DE LA ROPA DE TRABAJO Y DEL EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL Art En cumplimiento a lo dispuesto por el Código del Trabajo, los patronos suministrarán gratuitamente a sus trabajadores por lo menos cada año ropa de trabajo adecuada para su labor. C 5 LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL 5.1 Capítulo IV: Del Ambiente, De la Contaminación por Fuentes Móviles Art Todos los automotores que circulen dentro del territorio ecuatoriano deberán estar provistos de partes, componentes y equipos que aseguren que no C rebasen los límites máximos permisibles de emisión de gases y ruidos contaminantes establecidos en el reglamento. Se entregan los Revisar ANEXO B correspondientes EPP El vehículo poseen las respectivas partes para su circulación en el Ecuador y respetando los niveles de emisiones. Norma Técnica INEN 2266:2013 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS. REQUISITOS. 6.1 Personal El manejo de materiales peligrosos debe hacerse cumpliendo lo Registro de entrega de C dispuesto en las leyes y Reglamentos nacionales vigentes y convenios EPP, capacitaciones Revisar ANEXO B 6-98

110 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES C CÓDIGO CRITERIOS NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES internacionales suscritos por el país sobre su uso y cuidado, uniformes de trabajo, políticas de seguridad, registro fotográfico Todas las personas naturales o jurídicas que almacenen, manejen y transporten materiales peligrosos deben garantizar que cuando se necesite Se maneja según lo cargar o descargar la totalidad o parte de su contenido, el transportista y el disponen las normas y C usuario deben instalar señalización o vallas reflectivas de alta intensidad o demás legislación grado diamante con la identificación del material peligroso, que aíslen la vigente para el Ecuador operación, con todas las medidas de seguridad necesarias Quienes manejen materiales peligrosos deben garantizar que todo el personal que esté vinculado con la operación cumpla con lo s siguientes requisitos Contar con los equipos de seguridad adecuados y en buen estado, de Registro de entrega de C acuerdo a lo establecido en la Hoja de seguridad de materiales EPP, capacitaciones sobre su uso y cuidado, Instrucción y entrenamiento específicos, documentados, registrados y uniformes de trabajo, evaluados de acuerdo a un programa, a fin de asegurar que posean los políticas de seguridad, C conocimientos y las habilidades básicas para minimizar la probabilidad de registro fotográfico ocurrencia de accidentes y enfermedades Todo el personal vinculado con la gestión de materiales peligrosos debe C- Se realiza la capacitación Revisar ANEXO B 6-99

111 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES tener conocimiento capacitación acerca del manejo y aplicación de las hojas de del MAE del choferes. seguridad de materiales con la finalidad de conocer sus riesgos, los EPP y cómo responder en caso de que ocurran accidentes con este tipo de materiales Transportistas Los transportistas deben capacitar a sus conductores mediante un programa anual que incluya como mínimo los siguientes temas: a) Leyes, disposiciones, normas, regulaciones sobre el transporte de materiales peligrosos b) Principales tipos de riesgos, para la salud, seguridad y ambiente. c) Buenas prácticas de envase /embalaje. C Los conductores reciben capacitaciones periódicas Revisar ANEXO B d) Procedimientos de carga y descarga. e) Estibado correcto de materiales peligrosos. f) Compatibilidad y segregación. g) Planes de respuesta a emergencias

112 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES h) Conocimiento y manejo del kit de derrames. i) Mantenimiento de la unidad de transporte. j) Manejo defensivo. k) Aplicación de señalización preventiva. l) Primeros auxilios Los transportistas que manejen materiales peligrosos deben contar con La Licencia Ambiental los permisos de funcionamiento de las autoridades competentes. C para el transporte de materiales peligrosos se encuentra en trámite El transportista debe garantizar que los conductores y el personal auxiliar reciban de forma inmediata a su admisión, toda la información necesaria, además del entrenamiento respectivo. Los conocimientos adquiridos C Revisar ANEXO B deben ser actualizados periódicamente Los transportistas deben revisar y observar periódicamente con la La empresa SYTSA autoridad competente la estructura de las rutas de tránsito, que podrían ser C CIA.LTDA.., tiene las causas de problemas que afecten al conductor, al vehículo, la carga y el rutas establecidas para su 6-101

113 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES C CÓDIGO CRITERIOS NC- NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO NC+ ambiente. procedimiento Todo vehículo para este tipo de transporte debe ser operado al menos Siempre viajan dos por dos personas: el conductor y un auxiliar. El auxiliar debe poseer los C personas en las rutas mismos conocimientos y entrenamiento que el conductor. El transportista es establecidas. responsable del cumplimiento de este requisito En caso de daños o de fallas del vehículo en ruta, el transportista La empresa SYTSA llamará a empresas especializadas que garanticen la manipulación de la carga CIA.LTDA.., cuenta con dentro de normas técnicas y de seguridad según instrucciones del fabricante y C seguros para sus del comercializador, de igual manera debe informar inmediatamente el daño y vehículos. la presencia de productos químicos peligrosos a las autoridades competentes Los conductores deben informar al transportista de forma frecuente y Existen las bitácoras de regular todo lo acontecido durante el transporte. Deben comunicar así mismo C los viajes realizados posibles retrasos en la entrega de la carga El transportista debe garantizar que los conductores de transporte conozcan las características generales de la carga que se transporta, sus riesgos, grado de peligrosidad, normas de actuación frente a una emergencia y C comprobar que la carga y los equipos se encuentren en buenas condiciones para el viaje El transportista debe verificar que la carga se encuentre fija y segura C Se cumple con las OBSERVACIONES Revisar ANEXO C 6-102

114 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES con soportes adecuados. Si existiese necesidad de refrigeración para la carga, el características indicadas. transportista se asegurará del adecuado funcionamiento de los sistemas de refrigeración del vehículo El transportista controlará que los vehículos que transporten productos químicos peligrosos, estén dotados del equipamiento básico destinado a enfrentar emergencias, consistente en al menos de 2 extintores de más de 10 kilogramos de carga neta, equipo de primeros auxilios, 2 palas, 1 zapapico, 2 C Cuenta con lo necesario escobas, fundas plásticas resistentes, aserrín y material absorbente, equipo de comunicación y equipo de protección personal adecuado En la ruta de conductor debe velar por. La seguridad del vehículo y de su carga mientras se encuentran en ruta. Que la carga se encuentre en todo momento correctamente fija en el interior del vehículo. La empresa SYTSA Que la carga sea transportada a temperaturas adecuadas de acuerdo con las permitidas en las etiquetas y hojas de seguridad de los productos a C CIA.LTDA.., cuenta con un procedimiento de transportar. viaje. Mientras la carga permanezca en el vehículo, y de ser necesario, debe proporcionarse enfriamiento a través de un mecanismo acorde al producto que se transporta

115 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES Del estacionamiento En carretera. El conductor debe efectuar lo siguiente: a) Instalar señales reflectivas de seguridad de alta intensidad o grado diamante; anteriores, posteriores y laterales, con la simbología del producto químico Los vehículos cuentan peligroso que transporta. con lo necesario, los b) Verificar que el vehículo y la carga no generen problemas en caso que los conductores tengan que alejarse del vehículo. C conductores cuentan con licencia profesional y c) El estacionamiento debe efectuarse lo más alejado posible de áreas pobladas. conocen de los d) En caso de que el vehículo deba ser abandonado por cualquier motivo, procedimientos notificar inmediatamente a las autoridades competentes sobre la localización y el contenido del mismo. En lugares públicos. El conductor debe: a) Verificar que el vehículo y la carga no generen problemas en caso de que los Los vehículos cuentan conductores tengan que alejarse del mismo. con lo necesario, el b) El estacionamiento debe efectuarse lo más alejado posible de áreas pobladas, escuelas, hospitales, cárceles, aeropuertos y lugares de concentraciones C conductor cuenta con licencia profesional y masivas (al menos 500 m). conoce de los c) En caso de que el vehículo deba ser abandonado, por cualquier motivo, procedimientos. notificar inmediatamente a las autoridades competentes sobre la localización y 6-104

116 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES el contenido del mismo El transportista en coordinación con la Autoridad competente, establecerán las paradas que sean necesarias para que se lleven a cabo en lugares previamente analizados que brinden la seguridad del transporte, del C conductor y del ambiente Los conductores son responsables de que en vehículos de carga y transporte de productos químicos peligrosos no se transporten pasajeros, solamente se aceptará al personal asignado al vehículo. C Solo viaja el personal destinado al vehículo El transportista y los conductores son responsables de acatar y de hacer respetar la prohibición de fumar durante el traslado de productos químicos peligrosos y en presencia de vehículos de carga peligrosa. C Cuentan con una señalización y el conductor respeta las normas 6.3 Selección de la ruta l El transportista solicitará a las autoridades competentes la determinación de la ruta del transporte, quien la señalará en la respectiva guía y de acuerdo a la peligrosidad del producto se le proporcionará resguardo, con C Cuentan con la respectiva bitácora de viaje relación a las regulaciones pertinentes Para la determinación de la ruta se seleccionarán las horas de menor congestión vehicular y peatonal que ofrezca un mínimo de riesgo al tráfico o a C Los respetan transportistas las 6-105

117 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES terceros. Se evitará en lo posible zonas densamente pobladas o especialmente disposiciones emanadas vulnerables a la contaminación. por la autoridad de Cuando inevitablemente se tenga que cruzar centros poblados se eliminaran las paradas innecesarias Las vías escogidas deben ser marginales y en lo posible se deben evitar: curvas cerradas, vías estrechas, declives pronunciados o tramos que presenten especial dificultad al conductor. C C tránsito y evitan circular por vías de zonas densamente pobladas, se evitan paradas no autorizadas. Las rutas están Para la determinación de una ruta se considerarán previamente los autorizadas por la puntos críticos que podrían incrementar la gravedad de un accidente. C autoridad ambiental en la respectiva licencia ambiental Para evitar accidentes en túneles, se deben considerar las siguientes alternativas: De existir rutas alternativas se debe prohibir el paso de productos químicos peligrosos por túneles. C Las rutas están autorizadas por la Restringir el paso por túneles, de vehículos que transportan productos químicos peligrosos, en las horas de mayor demanda. C autoridad ambiental en la respectiva licencia Evitar que circulen por el túnel, simultáneamente más de un vehículo con productos químicos peligrosos. C ambiental, se circula por rutas que evitan zonas de 6-106

118 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES Suspender la circulación vehicular normal cuando deba atravesar el túnel un riesgos y se respetan las vehículo que transporte productos químicos peligrosos. C disposiciones emanadas de la autoridad competente Vehículos El tipo, capacidad y dimensiones de sus carrocerías, deben contar con una estructura que permita contener o estibar el material peligroso de tal C manera que no se derrame o se escape. Los vehículos cuentan Carga y descarga, compuertas y válvulas de seguridad, de emergencia y con las características mantenimiento, así como también de indicadores gráficos, luces reglamentarias y sistemas de alarma, aviso en caso de accidentes y sistema de comunicación C que demanda la autoridad ambiental son tanques para emergencias. cerrados cuentan con c.- Deben disponer de un equipo básico de emergencia para control de derrames. C permanentes chequeos de parte del supervisor d.- Deben tener los dispositivos que le permitan situar los carteles para la identificación de los productos químicos peligrosos que transporta. C Carga y descarga para el transporte Tipo de material: Los productos antes de ser transportados deben ser clasificados por tipo de producto, clase, uso y toxicidad. C Los productos cuentan con su respectiva 6-107

119 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES C CÓDIGO CRITERIOS NC- NA NC Apilamiento Los productos químicos deben ser apilados de acuerdo al grado de compatibilidad con otros productos. C Los envases no deben estar colocados directamente en el piso sino sobre plataformas o paletas. C Los envases con productos líquidos deben apilarse con los cierres hacia arriba. NA Los envases deben apilarse de tal forma que no se dañen unos con otros. NA Los envases deben apilarse en las paletas de acuerdo a una sola clasificación C La altura de apilado no debe exceder a dos paletas; solamente se permite colocar un bulto encima de otro y cada bulto no debe tener más de 1,3 metros NA de alto Almacenamiento b10.- Toda persona natural o jurídica que almacene y maneje materiales peligrosos debe contar con los medios de prevención para evitar que se NA produzcan accidentes y daños que pudieran ocurrir como resultado de la EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO señalización. Se transporta en cada viaje solo un tipo de producto Cumple Existe una hoja de ruta para el transporte por tipo y clase El alcance de la licencia es al transporte exclusivamente OBSERVACIONES 6-108

120 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES C CÓDIGO CRITERIOS NC- NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO NC+ negligencia en el manejo o mezcla de productos incompatibles Servicios: d1.- Debe contar con un servicio básico de primeros auxilios y tener fácil El alcance de la licencia acceso a un centro hospitalario, en donde conozcan sobre la naturaleza y NA es al transporte toxicidad de los materiales peligrosos. exclusivamente d3.- Se deben dictar periódicamente cursos para adiestramiento al personal, en procedimientos apropiados de prestación de primeros auxilios y de salvamento. C d7.- Deben disponer de equipos adecuados para la descontaminación de Se cuentan con kit de C acuerdo al nivel de riesgo. emergencias d8.- Deben estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso, contar Se cumple con lo con ventilación suficiente para evitar acumulación de vapores peligrosos y con C dispuesto iluminación a prueba de explosión d10 Debe tener disponibles el equipo y los suministros necesarios de seguridad Se entregan equipos y primeros auxilios como: máscaras para gases, líquidos tóxicos corrosivos, C adecuados duchas de emergencia, equipos contra incendios Parqueadero: e1 Los sitios destinados para parquear los vehículos deben estar orientados hacia la salida. C Se cumple e3 El parqueadero debe estar perfectamente señalizado y contará con el área C Se evidencia en el patio OBSERVACIONES Revisar ANEXO B 6-109

121 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES C CÓDIGO CRITERIOS NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES suficiente para la maniobra. de maniobras Envases: Quienes manejen materiales peligrosos deben abstenerse de comer, beber y Existe un procedimiento C fumar durante la manipulación de los materiales. al respecto 7 Norma Técnica INEN 2288:2000 PRODUCTOS QUÍMICOS INDUSTRIALES PELIGROSOS. ETIQUETADO DE PRECAUCIÓN. REQUISITOS. 7.1 REQUISITOS GENERALES La etiqueta de precaución para cualquier producto químico peligroso debe estar basada sobre los riesgos que éste implica. C La siguiente materia tema debe ser considerada para inclusión de las etiquetas de precaución: Identidad del producto o componente (s) peligroso (s), Palabra clave, El vehículo cuenta con la Declaración de riesgos, señalización de material Medidas de precaución, C inflamable Instrucciones en caso de contacto o exposición, Antídotos, Notas para médicos, Instrucciones en caso de incendio, derrame o goteo, y Instrucciones para manejo y almacenamiento de recipientes 6-110

122 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES La identificación del producto o de su (s) componente (s) peligroso (s) debe ser adecuada para permitir la selección de la acción apropiada en caso de exposición. La identificación no debe estar limitada a una designación no descriptiva o a un nombre comercial. C Etiquetas Si el producto es una mezcla, deben ser identificados aquellos productos químicos (compuestos) que contribuyen sustancialmente a los riesgos. 8 LEY ORGÁNICA DE SALUD 8.1 Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales. C Se cumple se entregan EPP y se tiene el reglamento de seguridad Revisar ANEXO B 9 ACUERDO MINISTERIAL 061 Art. 106 Obligatoriedad.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas nacionales o extranjeras que transporten materiales peligrosos y/o 9.1 especiales deberán obtener el permiso ambiental respectivo, de acuerdo a lo establecido en la normativa expedida por la Autoridad Ambiental Nacional. Cuando el transporte de desechos peligrosos involucre materiales radioactivos, C Licencia Ambiental en trámite además de lo indicado en este Libro, se debe cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de material radioactivo, expedida por 6-111

123 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES la autoridad reguladora o aquella que la reemplace y las recomendaciones internacionales existentes en esta materia. Art. 107 Competencia.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los permisos ambientales para las actividades de transporte que abarque dos o más 9.2 provincias. Las autoridades ambientales de Aplicación responsable cuyo alcance de acreditación lo permita, podrán emitir el correspondiente permiso C Posee la documentación del caso ambiental para el transporte de desechos peligrosos y/o especiales únicamente si el transporte se realiza exclusivamente dentro de su jurisdicción. Art. 108 Declaración anual del transporte terrestre para desechos peligrosos y/o especiales.- El transportista de desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con el correspondiente permiso ambiental, debe presentar una 9.3 declaración anual de los movimientos realizados, sin perjuicio de que la Autoridad Ambiental Competente solicite informes específicos cuando lo requiera. El gestor de transporte debe presentar la declaración, dentro de los diez primeros días del mes de enero del año siguiente. La información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de la NA La empresa SYTSA CIA. LTDA. aún no cuenta con el correspondiente permiso ambiental. Autoridad Ambiental Competente, En casos específicos, la periodicidad de la presentación de la declaración la establecerá la Autoridad Ambiental Nacional a través del Cuerpo Legal correspondiente. El incumplimiento de esta 6-112

124 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES disposición conllevará a las sanciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar. Art. 109 Del manifiesto único.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, desde su generación hasta su disposición final deberá realizarse acompañado de un manifiesto único de identificación entregado por el generador, requisito indispensable para que el transportista pueda recibir, transportar y entregar dichos desechos. Tanto el generador, almacenador, transportista, como el que ejecuta sistemas de eliminación y disposición final, intervendrán en la formalización del manifiesto único, en el que cada uno de ellos es responsable por la información que consta en el documento y por la 9.4 función que realiza, debiendo formalizar dicho documento con su firma y/o sello de responsabilidad. Cada uno de ellos, a su vez, debe ser titular del NA permiso ambiental correspondiente. El generador especificará en el manifiesto único y en la declaración anual las instalaciones donde se realizará la entrega. El generador está obligado a archivar los manifiestos únicos de cada movimiento de desechos peligrosos, por un período de seis (6) años, los cuales podrán ser auditados y fiúnicos de en cualquier momento por la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable y se deberá presentar en digital de cada uno de ellos, una vez finalizado el movimiento de desechos

125 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES Art. 110 De la entrega.- El transportista entregará los desechos peligrosos y/o especiales, en su totalidad a las instalaciones de almacenamiento, sistemas de eliminación y/o disposición final que cuenten con el respectivo permiso 9.5 ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental Competente. Si por alguna razón de fuerza mayor o caso fortuito los desechos peligrosos y/o especiales no pudieren ser entregados en la instalación de almacenamiento, eliminación y/o disposición identificada en el manifiesto, el transportista deberá comunicar esta C Los productos químicos se entregan en su destino final. situación de forma inmediata al generador de los desechos peligrosos y/o especiales para su actuación de acuerdo al plan de contingencias correspondiente. Art. 111 Del control y cumplimiento de los requisitos.- La Autoridad 9.6 Ambiental Nacional coordinará acciones con las autoridades locales y nacionales competentes en materia de tránsito y transporte terrestre, para lo cual se establecerán los mecanismos pertinentes a todas las actividades de NA Le corresponde a las autoridades seguimiento y control establecidos en este Libro. Art. 112 De las operaciones.- Para las operaciones de carga, transporte, 9.7 descarga, trasbordo de desechos peligrosos o de limpieza y descontaminación, los vehículos deben contar con la identificación y señalización de seguridad C Cumple con lo especificado en la norma correspondientes en conformidad con los lineamientos establecidos en las 6-114

126 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES normas INEN y demás aplicables. Durante el traslado no se podrá realizar ninguna manipulación de los desechos peligrosos y/o especiales que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente establecido en los documentos habilitantes del permiso ambiental. El transporte de desechos peligrosos sólo podrá ser realizado por vehículos diseñados, construidos y operados de modo que cumplan su función con plena seguridad, tales vehículos deben ser adecuados para el tipo, características de peligrosidad y estado físico de los desechos peligrosos a transportar, cuyas características técnicas y físicas garanticen las condiciones de seguridad cumpliendo con las normas técnicas nacionales o internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesarias. Art. 113 Prohibición.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, será exclusivo para este fi n, es decir, que no debe ser realizado con otro tipo de 9.8 productos. Queda prohibido el transporte de desechos peligrosos y/o especiales conjuntamente con: a) Animales y/o plantas; y, b) Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o consumo humano o animal, o con embalajes de productos destinados a estos fines. C Se realiza exclusivamente transporte de productos químicos De igual manera, queda prohibido transportar productos para uso humano o animal, en contenedores de carga destinados para el transporte de desechos 6-115

127 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES peligrosos y/o especiales. Art. 114 De las obligaciones del transportista de desechos peligrosos.- Son obligaciones del transportista y/o conductor para el transporte de desechos peligrosos las siguientes: a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento, la guía de respuesta en caso de emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material peligroso transportado, así como los procedimientos establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo ambiental aprobado; b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la 9.9 aplicación del plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho peligroso que se encuentre transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se C Cumple con las especificaciones complementará con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere; c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas por la autoridad competente, por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalización, así como normas internacionales reconocidas y aplicables; d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga; y, 6-116

128 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES e) Llevar el certificado de aprobación del curso de transporte terrestre de materiales peligrosos, emitido por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 115 De las obligaciones del transportista de desechos especiales.- Son obligaciones del transportista y/o conductor para el transporte de desechos especiales entre otras las siguientes: a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo ambiental aprobado para la actividad; b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho especial que 9.10 se encuentre transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica C Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere; c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas para el efecto; y, d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga Art. 116 De las prohibiciones de los transportistas de desechos.- El transportista de desechos peligrosos y/o especiales como responsable de la C NC Existe un estricto control de los materiales y rutas 6-117

129 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES actividad de transporte tiene prohibido realizar las siguientes actividades: que se transportan se a) Mezclar desechos incompatibles entre sí o con otros de distintas planifica su retiro de las características; empresas generadoras b) Almacenar desechos en sitios no autorizados por un período mayor de veinticuatro (24) horas; c) Receptar, transportar o entregar desechos cuyo embalaje o envase sea deficiente o inadecuado; d) Aceptar desechos cuyo destino final no esté asegurado en una instalación de almacenamiento, eliminación y/o disposición final regulada por la Autoridad Ambiental Competente. El generador de los desechos es el responsable de entregar el manifiesto único al transportista en el que conste su destino final; e) Conducir sin portar una copia del permiso ambiental correspondiente; f) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehículo con carga de desechos peligrosos y/o especiales; g) Transportar desechos fuera del perímetro o jurisdicción permitida en la licencia ambiental; h) Prestar servicio a los generadores de desechos peligrosos y/o especiales que no cuenten con el registro emitido por la Autoridad Ambiental Competente o la licencia ambiental; en el caso de otros prestadores de servicio para el manejo de desechos peligrosos autorizados por la Autoridad Ambiental Competente; 6-118

130 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES C CÓDIGO CRITERIOS NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES i) Abandonar la carga o depositarla en sitios que no cuenten con el respectivo permiso ambiental; y, j) Otras establecidas en las normas técnicas de la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalización Art. 117 De la capacitación del personal de transporte.- El transportista tiene la obligación de asegurar que todo el personal involucrado en la conducción de unidades de transporte esté capacitado y entrenado para el manejo y traslado de desechos peligrosos y/o especiales. Para el caso de desechos peligrosos, se deberá capacitar para responder o enfrentar posibles situaciones de emergencia, a través del curso básico obligatorio avalado por la Autoridad Ambiental Nacional y otros cursos relacionados con el tema. C Art. 118 De las rutas de circulación y áreas de transferencia.- Los organismos seccionales, definirán las rutas de circulación y áreas de transferencias que 9.13 serán habilitadas al transporte de desechos peligrosos; esta información deberá Le corresponde a la ser pública y comunicada a la Autoridad Ambiental Nacional. NA Autoridad La Autoridad Ambiental Nacional, conjuntamente con los organismos seccionales, difundirá la información en referencia. Los transportistas autorizados solo podrán utilizar dichas rutas Art. 119 De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de desechos C Posee con póliza a Revisar ANEXO C 6-119

131 MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES CÓDIGO CRITERIOS C NC- NC+ NA EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES peligrosos y/o especiales, el transportista es responsable de los daños que se terceros puedan producir, en caso de accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y, de ser del caso con los procesos aplicables, según lo disponga la legislación vigente. Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasionó por negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de transporte, serán corresponsables de la aplicación de las medidas de 6-120

132 ANEXOS ANEXO A: REVISIÓN VEHÍCULAR 6-121

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134 ANEXO A: REGISTROS DE ENTREGA DE EPPs / CAPACITACIONES REGISTRO DE 6-123

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143 ANEXO C: PÓLIZAS DE LOS VEHICULOS 6-132

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147 CAPÍTULO 7 7 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS. Dentro del contexto de transporte de materiales peligrosos el análisis y evaluación de riesgos se refiere a la posibilidad de ocurrencia de situaciones no esperadas que deriven en el derrame del producto que se transporta; el derrame trae consigo una serie de consecuencias que dependiendo del material transportado puede dar origen a un incendio, explosión, una nube tóxica, contaminación de fuentes de agua, u otros. Otras consecuencias pueden ser lesiones u muertes, daños a la propiedad, etc. Por tal motivo se vuelve imprescindible contar con un adecuado análisis de riesgos de transporte de materiales peligrosos. Para la identificación y evaluación de impactos y riesgos ambientales se consideraron las siguientes etapas del proyecto: Carga y descarga de combustible. Transporte. 7.1 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES. Se debe aplicar la evaluación de riesgos a manera de diagnóstico para poder desarrollar una gestión preventiva que permita ejercer un control de todos los riesgos que no han sido eliminados. El proceso de gestión de riesgos prioriza su eliminación en la fuente, para luego dar lugar a la prevención en el medio y en el receptor. Su objetivo es identificar los peligros o factores de riesgo asociados a la prestación del servicio de recolección y transporte de materiales peligrosos, los cuales pueden ocurrir en el lugar de recepción y/o en las rutas de recorrido, a fin de poder eliminarlos o minimizarlos, estableciendo los oportunos medios de control Identificación de sitios contaminados o fuentes de contaminación. Para la valoración de pasivos ambientales se ha considerados los siguientes aspectos: La empresa se encuentra en sus primeros meses de funcionamiento. Los pasivos ambientales se calcularan una vez que la empresa culmine con sus 7-136

148 7.1.2 actividades productivas y de funcionamiento de vida útil del proyecto. Este se calculará conjuntamente con la realización del Plan de cierre y abandono. Metodología de valoración de pasivos ambientales. A continuación la metodología se basa en la experiencia sobre evaluación de daños ambientales realizada en Costa Rica. Desarrollo de la metodología de valoración Evaluación económica del daño ambiental aspectos biofísicos. Se debe procurar la restauración, de un recurso natural cuando a éste se le ha ocasionado un daño biofísico. En este caso, para realizar la cuantificación económica asociada a esta restauración, debe identificarse los niveles presentes en el recurso antes de la alteración. La recuperación del recurso natural hasta los niveles aceptables está determinada por la magnitud del daño ocasionado, las características del recurso natural, el tiempo de la recuperación y el área afectada. Analíticamente, el costo de recuperación (CR) sería el área correspondiente bajo la curva f(x) en el intervalo de tiempo (0, T), donde x es un vector de variables que explican la afectación biofísica del recurso natural. La restauración de un recurso natural hasta su estado inicial previo a la alteración, implica la ejecución de una serie de actividades que tienen que desarrollarse y que representan costos que deben ser cubiertos por quien causó el daño. Estos dependen de la magnitud del daño y del tiempo de restauración del recurso natural afectado, así como el nivel de restauración que se deba alcanzar, determinado por el estado de conservación en que se encontraba el recurso en el momento en que fue afectado. La estimación del costo total de restauración del recurso natural dependerá de las características intrínsecas del mismo, ya que éstas determinarán, a la vez el conjunto de actividades que deberán realizarse en la restauración. Entre más complejo sea el factor, más elementos por recuperar se presentarán. Cada una de las actividades a realizar demanda una serie de recursos y de insumos. Los precios y las cantidades de los recursos y de los insumos a utilizar explican el total de costos

149 Esta relación se puede establecer como sigue: T n m CR = p 1 q tji (1 + r) 1 t=0 j=l i=l Y: T = Max {t, l j es el recurso natural y j = 1,2,, n} Dónde, CR: Costo de restauración biofísica del recurso natural por acciones humanas ($/unidad del factor). p i Precio del insumo i usado en la restauración del recurso natural ($/unidad del insumo). q ij Cantidad del insumo i usada en la restauración del recurso natural (unidades del insumo) r: Tasa de descuento para actualizar los valores en el tiempo (%). t: Tiempo (años) T: Tiempo total requerido para la restauración del daño causado, determinado por el estado de conservación de los recursos naturales alterados. m:insumos requeridos en la restauración del recurso natural i n: Recursos naturales afectados por acciones humanas Evaluación económica del daño ambiental aspecto social Para el establecimiento del daño social ocasionado con la afectación del recurso natural, se requiere la identificación de los beneficios que dicho recurso le brinda a la sociedad, para permitir determinar la relación existente entre el nivel de afectación del recurso natural y la pérdida de beneficios sociales. Dichos beneficios están determinados por la cantidad y calidad de los flujos que provee el medio natural

150 De este modo, la población tiene las siguientes alternativas cuando se ven afectados los flujos que deriva del capital natural: Seguir disponiendo de los flujos en una menor cantidad y calidad. Sustituir la oferta de flujos con otros bienes y servicios, mientras es posible la sustitución, en una cantidad equivalente a la disminución generada con la alteración de recursos naturales. Perder definitivamente la oportunidad de aprovechar esos flujos, ya sea temporal o permanente. Cualquiera de las alternativas representa una pérdida de bienes social que debe ser compensada apropiadamente. Lo de apropiado se refiere, principalmente, a que la población alcance un nivel de bienestar comparable al que disfrutaba previamente a la alteración del recurso natural, lo que significa alternativas de flujos que compensen o sustituyan los que se dañaron. Método directo basado en los beneficios perdidos con la afectación de recursos naturales Se identificaron siete beneficios: flujos de materias primas, flujo de productos de consumo final, seguridad en el abastecimiento futuro de bienes y servicios ambientales, esparcimiento, desarrollo espiritual, protección física y protección a la salud. Para efectos de estimar el daño social debido a alteración de recursos naturales por acciones humanas, se han hecho cuatro agrupaciones de beneficios perdidos y sus respectivos métodos propuestos para la estimación. Los grupos son: Materias primas y productos de consumo final Protección y seguridad en el abastecimiento de bienes y servicios finales Protección a la salud Esparcimiento y desarrollo espiritual Pérdida de beneficios debido a la disminución de materias primas y productos de consumo final 7-139

151 Dado que es factible y posible la pérdida de beneficios debido a la disminución de materias primas y productos de consumo final cuando se afecta un recurso natural, será necesario estimar dicha pérdida considerando las cantidades perdidas y los precios de los distintos bienes y servicios afectados. Dicha estimación ha de realizarse para todo el período que tardaría el o los recursos afectados en recuperarse hasta el nivel de conservación antes de la alteración. Para lograrlo se requiere disponer de la información correspondiente de precios y cantidades o de las estimaciones pertinentes. Asumiendo que dicha información está disponible o que se pueden hacer las estimaciones, el cálculo del beneficio perdido por estos rubros estaría dado por: Donde, BP 1 T m BP 1 = (p ji mp t=l n j=l i=l q mp tji + p cf ji q cf tji )(1 + r) t Beneficio perdido por la disminución de materias primas y productos de consumo final ($) p ji mp Precio de la materia prima i que se deriva del recurso natural j ($/unidad) cf p ji Precio del producto de consumo final i que se deriva del recurso natural j ($/unidad) mp q tji Cantidad de la materia prima i que se deriva del recurso natural j en el tiempo t (unidad) r: Tasa de descuento para actualizar los valores en el tiempo (%) t: Tiempo (años) T: Tiempo total requerido para la restauración del daño causado, determinado por el estado de conservación de los recursos naturales alterados. Beneficio perdido por la afectación del nivel de protección y de seguridad en el abastecimiento futuro de bienes y servicios ambientales que brinda el recurso natural 7-140

152 Si el o los recursos naturales brindan a la población, protección a desastres naturales y seguridad en el abastecimiento de bienes y servicios en el futuro, una afectación a los mismos puede provocar un aumento de la vulnerabilidad de esta población a desastres naturales o provocación y a que desaparezca o disminuya el flujo de bienes y servicios que brinda el recurso. Esto significa una pérdida del beneficio proporcional al cambio ocurrido en la vulnerabilidad. Una estimación económica del daño ocasionado con esta afectación puede obtenerse contabilizando: 1) los costos necesarios en que se debe incurrir para minimizar el riesgo a desastres naturales y 2) los costos de medidas sustitutivas para garantizar el flujo de bienes y servicios que se dejarán de percibir por la alteración del recurso natural, al nivel que se encontraba antes de la afectación del recurso. Es decir, si es posible establecer el cambio en la vulnerabilidad y asociar las medidas correspondientes, entonces: n T BP 2 = (c pr i q pr i + c afp i q afp i ) + (G t + M t ) (1 + r) t i=l t=l Donde, BP 2 Beneficio perdido por la afectación del nivel de protección que brinda el recurso natural c i pf Costo del insumo i que se utiliza en el establecimiento de medidas de protección ($/unidad) c i afp Costo del insumo i para el establecimiento de medidas sustitutivas para el abastecimiento futuro de producto ($/unidad). q i pr Cantidad del insumo i requerido para el establecimiento de medidas de protección (unidad). q i afp Cantidad del insumo i requerido para el establecimiento de medidas sustitutivas para abastecimiento futuro de productos (unidad) G t : Gastos de gestión y administración en el año t ($/año) 7-141

153 M t : Gastos de mantenimiento y administrativos en el año t ($/año) r: Tasa de descuento para actualizar los valores en el tiempo (%) t: Tiempo (años) T: Tiempo total requerido para la restauración del daño causado, determinado por el estado de conservación de los recursos naturales alterados. Los insumos representan los requerimientos totales (mano de obra, materias primas, materiales, equipo e infraestructura). Mientras que los gastos de gestión comprenden gastos administrativos y de operación que significa atender las infraestructuras generadas, y los gastos de mantenimiento están asociados a las necesidades que demanden los activos construidos para brindar los servicios para los cuales fueron diseñados. Los gastos de gestión y mantenimiento se extienden durante el período que tardará el recurso en recuperarse y vuelva a ofrecer los servicios al nivel que tenía antes de la alteración. Beneficio perdido por el daño a la salud de la población dada la afectación al recurso natural Al afectarse un recurso natural éste puede desencadenar una serie de problemas relacionados con la salud tales como enfermedades, plagas y deterioro a infraestructuras básicas destinadas a mantener mejores niveles de salud. Atender cada uno de estos aspectos representa incurrir en costos, los cuales se pueden asociar con el daño ambiental ocasionado. Para la estimación correspondiente se requiere del establecimiento de las relaciones causales, de tal manera que dichos problemas sean asociados a la alteración del recurso natural en el nivel que ha sido afectado. Es decir, que dichos problemas sean correspondidos con el cambio en el estado de conservación del recurso (α). En el caso de enfermedades los costos están asociados al tratamiento curativo necesario en la atención de pacientes, tanto de los que han sido afectados como de los que pueden ser potencialmente afectados, lo que implica estimar el nivel de incidencia de la enfermedad hacia la población total. Si la alteración del recurso natural genera la aparición de plagas se requiere de actividades de atención directa de los vectores 7-142

154 aparecidos, así como de las medidas preventivas hacia la población tales como vacunación, implementos especiales, etc. Si hay daños a infraestructuras básicas será necesario establecer medidas de mitigación para ofrecer los servicios que han sido dañados o de sustitución de las infraestructuras dañadas. Además de todos los costos anteriores hay que añadir los costos relacionados con la pérdida de ingresos por pérdida de productividad o ausencias al trabajo. Todo lo anterior se puede expresar mediante la ecuación: Donde, T n BP 3 = [c tre t H e t + c mpp t H mpp t ] (1 + r) t t=0 Tn n + (c pl ti q pl ti + c m i q m ti )(1 + r) l + c infr infr k q k t=0 i=1 BP 3 : Beneficio perdido por el daño a la salud debido a la afectación del recurso natural ($). K k=1 c t tre : Costo del tratamiento de la enfermedad para el año t ($/persona) c t mpp : Costo de las medidas de prevención hacia la población en el año t ($/persona) c pl ti : Costo del insumo i para el control de plagas en el tiempo t ($/unidad) c infr k : Costo del insumo i para la sustitución de infraestructura dañada ($/unidad) c m i : Costo del producto i para mitigar en el tiempo t los efectos causados con el daño a la infraestructura básica ($/unidad). H e t : Cantidad de personas que han sufrido enfermedades debido a la afectación el recurso natural en el tiempo t (unidad). H mpp t : Cantidad de personas sometidas a medidas preventivas debido a la afectación del recurso natural en el tiempo t (personas). q ti m : Cantidad de producto i para mitigar en el tiempo t los efectos causados con el 7-143

155 daño a la infraestructura básica (unidad). q pl ti : Cantidad del insumo i requerido para el control de plagas en el tiempo t ($/unidad). q infr k : Cantidad del insumo k requerido para el establecimiento de infraestructura ($/unidad) r: Tasa de descuento para actualizar los valores en el tiempo (%) t: Tiempo (años) T: Tiempo total requerido para la restauración del daño causado, determinado por el estado de conservación de los recursos naturales alterados. Beneficio perdido por la afectación del esparcimiento y el desarrollo espiritual debido al daño del recurso natural Cuando un recurso natural es alterado debido a las acciones humanas, es esperable una modificación del paisaje que provoca las facilidades para el esparcimiento y el desarrollo espiritual de las personas. Las personas pueden aceptar convivir con dicha modificación perdiendo el bienestar que recibían por el disfrute del esparcimiento y el desarrollo espiritual que le brindaba el recurso antes de la alteración. También, pueden sustituir esos servicios desplazándose al sitio similar más cercano donde obtengan bienestar por el disfrute de esparcimiento y desarrollo espiritual. Esta segunda opción representa costos adicionales en que debe incurrir el afectado, tales como transporte, alimentación, tiempo de desplazamiento, hospedaje, otro. La estimación del costo debe contemplar tanto la población dentro del área de influencia directa como los del área de influencia indirecta. Para el efecto de cálculo se establece la ecuación: Dónde: T BP 4 = c t d H t d (1 + r) t t=1 BP 4 : Beneficio perdido por la afectación del esparcimiento y el desarrollo 7-144

156 espiritual al alterar un recurso natural ($). c d t : Costo de desplazamiento al sitio similar más cercano para disfrutar de esparcimiento y desarrollo espiritual en el tiempo t ($/persona). H d t : Población que siente afectado su esparcimiento y desarrollo espiritual por la alteración de un recurso natural en el tiempo t (personas). r: Tasa de descuento para actualizar los valores en el tiempo (%) t: Tiempo (años) T: Tiempo total requerido para la restauración del daño causado, determinado por el estado de conservación de los recursos naturales alterados. Evaluación económica del daño ambiental costos totales El costo total (CT) del daño ambiental es la suma del costo biofísico dado por el costo de restauración, el costo social y el valor de la producción total extraída. Para el caso del método directo, sería la suma de los valores parciales obtenidos; es decir: CT = CR + BP 1 + BP 2 + BP 3 + BP 4 Dentro del contexto de transporte de productos químicos peligrosos el análisis de riesgos se refiere a la posibilidad de ocurrencia de situaciones no esperadas que deriven en el derrame del producto que se transporta; el derrame trae consigo una serie de consecuencias que dependiendo del producto químico peligrosos transportado puede dar origen a un incendio, explosión, una nube tóxica, contaminación de fuentes de agua, u otros. Otras consecuencias pueden ser lesiones o muertes, daños a la propiedad, etc. Por tal motivo se vuelve imprescindible contar con un adecuado análisis de riesgos de transporte de materiales peligrosos

157 7.2 PROCESO DE ANÁLISIS DE RIESGOS El proceso de análisis de riegos puede suponer una serie de elementos, la mayoría de ellos permite una revisión cualitativa y cuantitativa de los riesgos a ser considerados desde aquellos considerados frecuentes a aquellos considerados eventuales, riesgos de baja consecuencia como eventos mayores. Los componentes o técnicas del proceso de análisis de riesgos ayudan a identificar los mayores contribuyentes al riesgo y por tanto se pueden hacer recomendaciones y ayudar en la toma de decisiones en la aplicación de medidas para su disminución. El análisis de riesgos puede variar en profundidad desde un estudio elemental hasta uno de mayor detalle de acuerdo al número de incidentes considerados, el grado de sofisticación de las frecuencias y probabilidades, así como de los modelos empleados para la determinación de consecuencias. El análisis de riesgo es el estudio de las causas de las posibles amenazas, y los daños y consecuencias que éstas puedan producir. Este tipo de análisis es ampliamente utilizado como herramienta de gestión en el transporte de materiales peligrosos para identificar riesgos (métodos cualitativos) y otras para evaluar riesgos (generalmente de naturaleza cuantitativa). El primer paso del análisis es identificar los materiales peligrosos que se transportan. La evaluación de riesgos involucra comparar el nivel de riesgo detectado durante el proceso de transportación con criterios de riesgo establecidos previamente (estadísticas). La función de la evaluación consiste en ayudar a alcanzar un nivel razonable de consenso en torno a los objetivos en cuestión, y asegurar un nivel mínimo que permita desarrollar indicadores operacionales a partir de los cuales medir y evaluar. Los resultados obtenidos del análisis, van a permitir aplicar alguno de los métodos para el tratamiento de los riesgos, que involucra identificar el conjunto de opciones que existen para tratar los riesgos, evaluarlas, preparar planes para este tratamiento y ejecutarlos. Dentro del análisis de riesgos del transporte de materiales peligrosos recordamos que: Un peligro es cualquier cosa que pueda causar daño, tales como, químicos, eléctricos, trabajos en alturas, etc

158 El riesgo es la probabilidad, alta o baja de que alguien pueda ser dañado a través de este u otros peligros, junto con una indicación de cuan serio este daño puede ser. En todo proceso de análisis de riesgo el primer paso a dar es la identificación de los peligros y riesgos existentes y que pueden ocurrir en la actividad a desarrollar para lo cual se utiliza varias fuentes de información que existan y son palpables y de una gran capacidad de imaginación y proyección de la influencia que puedan tener determinados acontecimientos sobre los componentes del proyecto. Objetivos del análisis Estimación del riesgo a la población Estimación del riesgo al medio biótico Planeación de emergencias Determinación de incidentes Descripción del sistema Dentro del sistema se incluyen todas las particularidades que pueden verse involucradas en el análisis del riesgo así estas son: Vehículos que transportan el producto químico peligroso Productos químicos peligrosos a ser transportado Forma de transporte del productos químicos peligrosos Rutas establecidas para el transporte del producto químico peligroso Condiciones climatológicas Clases de caminos por donde transporta Ciudades cercanas por donde se transporta el producto químico peligroso Población adyacente a las rutas por donde se transporta el producto químico peligroso Condiciones socio económicas Otros vehículos y personas que comparten la vía Ocupantes del vehículo que transporta el producto químico peligrosos Frecuencias de transporte del producto químico peligroso 7-147

159 Vehículos que transportan el Producto químico peligroso SYTSA CIA. LTDA., cuenta con 4 vehículos para el transporte de productos químicos peligrosos cuyas características fueron descritas anterioremente. Producto químico peligroso a ser transportado Los productos químicos peligrosos a ser transportados se detallan a continuación: Oxígeno, líquido criogénico Nitrógeno, líquido criogénico Argón, líquido criogénico Dióxido de carbono, líquido criogénico Hidrógeno comprimido Forma de transporte del producto químico peligroso El transporte de sustancias peligrosas cuenta con su respectiva guía de remisión, las hojas de seguridad de los materiales transportados. Durante el transporte no se realiza ninguna manipulación de los productos transportados, y se realiza como se indica en el ítem anterior los vehículos tipo tanquero cuenta con las medidas de seguridad para dicho transporte, y se usa exclusivamente para el transporte de productos químicos peligrosos, se encuentra adecuadamente señalizado, cuenta con un kit anti derrames para atender cualquier contingencias que pudiera presentarse

160 Rutas establecidas para el transporte del material peligroso LIQUIDOS CRIOGÉNICOS QUE TRANPOSTA SYTSA CIA. LTDA. CLAVE DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS CANTÓN DE ORIGEN CIUDADES INTERMEDIAS PROVINCIAS INTERMEDIAS CANTÓN DE DESTINO PROVINCIA DE DESTINO OTRO PAÍS LOX UN 1073 Guayaquil Babahoyo, Quevedo, Sto. Domingo, Tandapi, Aloag Los Rios, Santo Domingo de los Tsáchilas Quito Pichincha - LOX UN 1073 Guayaquil Durán, El Triunfo, La Troncal, Suscal, El Tambo, Cañar, Biblian, Azogues Cañar Cuenca Azuay - LIC UN 2187 Mejía Quito Pichincha - LIC UN 2187 Mejía Aloag, Tandapi, Sto. Domingo, Quevedo, Babahoyo, Milagro Santo Domingo de los Tsáchilas, Los Ríos Guayaquil Guayas - LIC UN 2187 Mejía Machachi, Latacunga, Ambato, Riobamba, Guamote, Alausi, El Tambo, Cañar, Biblian, Azoguez Cotopaxi, Tunguraha, Chimborazo, Cañar Cuenca Azuay

161 CLAVE DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS CANTÓN DE ORIGEN CIUDADES INTERMEDIAS PROVINCIAS INTERMEDIAS CANTÓN DE DESTINO PROVINCIA DE DESTINO OTRO PAÍS LIN UN 1977 Guayaquil Babahoyo, Quevedo, Sto. Domingo, Tandapi, Aloag Los Ríos, Santo Domingo de los Tsáchilas Quito Pichincha - LIN UN 1977 Guayaquil Durán, El Triunfo, La Troncal, Suscal, El Tambo, Cañar, Biblian, Azogues Cañar Cuenca Azuay - LAR UN 1951 Guayaquil Babahoyo, Quevedo, Sto. Domingo, Tandapi, Aloag Los Rios, Santo Domingo de los Tsáchilas Quito Pichincha - HELIO UN 1963 Guayaquil Babahoyo, Quevedo, Sto. Domingo, Tandapi, Aloag Los Rios, Santo Domingo de los Tsáchilas Quito Pichincha - HIDROGENO UN 1049 Tulcán Tulcán, San Gabriel, Ibarra, Atuntaqui, Otavalo, Tabacundo, Aloag, Tandapi, Sto. Domingo, Quevedo, Babahoyo Carchi, Imbabura, Pichincha, Santo Domingo de los Tsáchilas, Los Rios Guayaquil Guayas Colombia 7-150

162 Condiciones climatológicas El transporte de los productos químicos peligrosos se realiza básicamente en las regiones de la costa y sierra del Ecuador en donde existen climas y microclimas diferentes. El modelo meteorológico varía según la geografía y las temperaturas son determinadas por su altitud, ubicación y, principalmente por la presencia de la cordillera de los Andes y la influencia marítima. La costa ecuatoriana está bajo la influencia de las corrientes del océano. La corriente del pacifico causa una estación caliente, lluviosa, húmeda de enero a abril, cuando lluvias torrenciales a menudo interrumpen comunicaciones. El alto promedio de temperaturas de día 30 C (86 F). De mayo a diciembre, corrientes del sur son frescas y mantienen las temperaturas bajas y es poco probable que llueva, aunque sea el cielo a menudo este gris, húmedo y nublado, sobre todo en julio y agosto. Esta región posee un clima tropical o ecuatorial, cuya temperatura media anual varía entre 22 y 26 C. Se caracteriza por las constantes precipitaciones en forma desigual en los distintos lugares y durante todo el año; los principales meses de lluvia se sitúan entre diciembre y mediados de mayo, período considerado como de invierno. Esta desigualdad en la precipitación pluvial obedece al efecto de las corrientes marinas de Humboldt y El Niño. La Sierra registra climas diversos, y no sólo en sentido latitudinal, sino también a causa de la orientación de la cordillera con respecto al movimiento de las masas de aire. Las zonas bajas de los flancos exteriores tienen en común las temperaturas altas que, incluso en la época más fresca, no descienden por debajo de los 20 C. Otra es, por el contrario, la distribución de las precipitaciones que, aun siendo abundantes, fluctúan entre máximos y mínimos, que van desde los mm hasta los mm de lluvia al año en. Un viejo adagio popular ecuatoriano establece que las cuatro estaciones pueden ser experimentadas en un día, por lo que el clima y el aspecto más fiable del tiempo de Ecuador es su imprevisibilidad

163 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Clases de caminos por donde transporta Las carreteras en Ecuador se encuentran en muy buen estado, de hecho un estudio realizado por el Foro Económico Mundial las ubicas como las segundas mejores carreteras de Suramérica. Gráfico 10. Carretera Región Sierra Gráfico 11. Carretera Región Costa Gráfico 12. Mapa vial del Ecuador

164 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Ciudades cercanas por donde se transporta el producto peligroso Las principales ciudades por donde circularían los productos químicos peligrosos se encuentran señaladas en el punto 2.3. Población adyacente a las rutas por donde se transporta el producto químico peligroso La población adyacente de acuerdo al último censo del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos del año 2010 se describe a continuación. QUITO Sexo Habitantes % Hombre 1,088, Mujer 1,150, Total 2,239, MEJÍA Sexo Habitantes % Hombre 39,783 48,91 Mujer 41,552 50,09 Total 81, Santo Domingo de los Tsáchilas Sexo Habitantes % Hombre 183, Mujer 184, Total 368,

165 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Guayaquil Sexo Habitantes % Hombre ,26 Mujer ,74 Total Quevedo Sexo Habitantes % Hombre ,01 Mujer ,99 Total Babahoyo Sexo Habitantes % Hombre ,71 Mujer ,29 Total El Triunfo Sexo Habitantes % Hombre ,97 Mujer ,03 Total Duran Sexo Habitantes % Hombre ,37 Mujer ,63 Total ,

166 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA La Troncal Sexo Habitantes % Hombre ,23 Mujer ,77 Total ,00 Suscal Sexo Habitantes % Hombre ,27 Mujer ,73 Total ,00 El Tambo Sexo Habitantes % Hombre ,05 Mujer ,95 Total ,00 Cañar Sexo Habitantes % Hombre ,13 Mujer ,87 Total ,

167 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Biblian Sexo Habitantes % Hombre ,16 Mujer ,84 Total ,00 Azogues Sexo Habitantes % Hombre ,79 Mujer ,51 Total ,00 Tulcán Sexo Habitantes % Hombre ,23 Mujer ,77 Total ,00 Imbabura Sexo Habitantes % Hombre ,45 Mujer ,55 Total ,

168 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Otavalo Sexo Habitantes % Hombre ,10 Mujer ,90 Total ,00 San Gabriel de Urcuqui Sexo Habitantes % Hombre ,93 Mujer ,07 Total ,00 Alausí Sexo Habitantes % Hombre ,05 Mujer ,95 Total ,00 Guamote Sexo Habitantes % Hombre ,11 Mujer ,89 Total ,

169 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Riobamba Sexo Habitantes % Hombre ,32 Mujer ,86 Total ,00 Ambato Sexo Habitantes % Hombre ,45 Mujer ,55 Total ,00 Latacunga Sexo Habitantes % Hombre ,27 Mujer ,13 Total ,00 Fuente: INEC Censo

170 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Gráfico 13. Densidad poblacional por parroquias del Ecuador Condiciones socio económicas Fuente: Universidad Andina Simón Bolívar Las condiciones socio económicas de una ciudad pueden medirse de acuerdo a varias variables, para el presente caso hemos considerado el tipo de vivienda que se ubica a lo largo de las principales rutas establecidas. Tabla 7: Tipos de viviendas a lo largo de las principales ciudades de las rutas establecidas RUTA GUAYAQUIL STO. DOMINGO - QUITO Guayaquil Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 448,094 Departamento en casa o edificio Cuarto(s) en casa de inquilinato Mediagua Rancho

171 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Covacha 4744 Choza 246 Otra vivienda particular 900 Hotel, pensión, residencial u hostal 122 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 30 Centro de rehabilitación social/cárcel 19 Centro de acogida y protección para niños y niñas, mujeres e indigentes 18 Hospital, clínica, etc. 49 Convento o institución religiosa 71 Asilo de ancianos u orfanato 14 Otra vivienda colectiva 95 Sin Vivienda 44 Total 671,452 BABAHOYO Casa/Villa 33,648 Departamento en casa o edificio 3,535 Cuarto(s) en casa de inquilinato 1,774 Mediagua 1,391 Rancho 5,973 Covacha 681 Choza 125 Otra vivienda particular 202 Hotel, pensión, residencial u hostal 3 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 14 Centro de rehabilitación social/cárcel 2 Hospital, clínica, etc. 5 Convento o institución religiosa. 2 Asilo de ancianos u orfanatos 1 Otra vivienda colectiva 5 Sin vivienda 3 Total 47,364 QUEVEDO Casa/Villa 37,972 Departamento en casa o edificio 3,766 Cuarto(s) en casa de inquilinato 2,450 Mediagua 2,105 Rancho 3,177 Covacha 551 Choza 181 Otra vivienda particular

172 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Hotel, pensión, residencial u hostal 16 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 Centro de rehabilitación social/cárcel 5 Centro de acogida y protección para niños y niñas, mujeres e indigentes 2 Hospital, clínica, etc. 7 Convento o institución religiosa 2 Otra vivienda colectiva 22 Sin vivienda Total 50,590 SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS Casa/Villa 79,105 Departamento en casa o edificio 11,649 Cuarto(s) en casa de inquilinato 8,273 Mediagua 9,367 Rancho 3,820 Covacha 1,028 Choza 316 Otra vivienda particular 589 Hotel, pensión, residencial u hostal 12 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 1 Centro de rehabilitación social/cárcel 2 Centro de acogida y protección para niños y niñas, mujeres e indigentes 4 Hospital, clínica, etc. 16 Convento o institución religiosa 1 Otra vivienda colectiva 15 Sin vivienda 1 Total 114,199 QUITO Casa/Villa 409,661 Departamento en casa o edificio 248,867 Cuarto(s) en casa de inquilinato 64,972 Mediagua 34,498 Rancho 721 Covacha 1,578 Choza 487 Otra vivienda particular 2,935 Hotel, pensión, residencial u hostal 159 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 16 Centro de rehabilitación social/cárcel

173 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Centro de acogida y protección para niños y niñas, mujeres e indigentes 13 Hospital, clínica, etc. 19 Convento o institución religiosa 81 Asilo de ancianos u orfanato 5 Otra vivienda colectiva 146 Sin Vivienda 13 Total 764,180 Fuente: INEC Censo año 2010 Otros vehículos y personas que comparten la vía Las vías en el Ecuador por lo general son bastantes fluidas a excepción de días feriados o fines de semana en donde existe un mayor flujo vehicular, por esta razón en esos días no están previstos realizar transportaciones de productos químicos peligrosos evitando así los riesgos propios de dicho transporte. Las personas y otros vehículos que compartan la vía por donde circula el transporte de productos químicos peligrosos son de todo tipo, personas a pie, bicicleta, autos particulares, vehículos pesados, buses de transporte público, otros medios de movilización ciudadano, por lo que su caracterización es muy difícil, en tal virtud el transportista de materiales peligrosos debe conducir respetando toda la reglamentación de la ley de tránsito vigente esto es observando la señalética colocada a lo largo de la vía, conduciendo por la derecha, dando prioridad a personas que circulan a pie u bicicleta, manteniendo sus documentos al día, licencia de conducir, guías de remisión y otros documentos de ser el caso. Ocupantes del vehículo que transporta materiales peligrosos Generalmente para transportar los productos químicos peligrosos se encuentra el chofer y un ayudante los mismos que han sido capacitados con el Manejo de Transportes de producto químico peligrosos organizado por el Ministerio de Ambiente del Ecuador. Frecuencias de transporte del producto químico peligroso Las frecuencias con las que se realizan el transporte de los producto químico peligrosos es diario y se acuerda previamente con los propietarios de estos productos para evitar tiempos muertos en la carga y descarga de los productos químicos peligrosos

174 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Identificación de peligros Entendiendo que los peligros son cualquier cosa que por su naturaleza propia pueda causar daño, tales como materiales corrosivos, reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables, biológicos, por lo que es necesario identificar los posibles impactos a personas, impactos al ambiente e impactos económicos, los materiales peligrosos son: Oxígeno, líquido criogénico Nitrógeno, líquido criogénico Argón, líquido criogénico Dióxido de carbono, líquido criogénico Hidrógeno comprimido Enumeración de incidentes El objetivo de la enumeración de incidentes es identificar y tabular todos los incidentes posibles; sin embargo existe un número infinito de posibles maneras en que un material puede ser liberado, por ejemplo desde un pequeño orificio hasta la ruptura total, igualmente aquellos incidentes relacionados con fallas operativas como un mal cierre de la puerta del transporte, u otros donde el riesgo aumenta., los principales incidentes en la empresa son: Mal cierre de la puerta Derrames al momento de la carga Liqueo de tanquero Mala rotulación Selección de incidentes. El propósito de la selección de incidentes es limitar el número de casos particulares resultado de los incidentes, para que el estudio tenga un tamaño manejable y se analicen los casos más probables de ocurrir, sin pérdida u omisión de incidentes o casos resultado de incidentes que provoquen una falta de precisión, representatividad y verosimilitud, en este caso los principales incidentes son aquellos originados por una 7-163

175 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA mala práctica operacional y se refieren al transporte en si por eso se hace indispensable una mejor capacitación al personal involucrado y medidas que permitan evitar que se vuelvan a repetir los incidentes como realizar una revisión periódica del tanquero Estimación de consecuencias. La estimación de consecuencias tiene como propósito el determinar el daño potencial provocado por un incidente. Un incidente puede tener diferentes resultados (incendio, polución, etc.); asimismo cada resultado de un incidente deberá ser analizado utilizando una metodología apropiada. Para la evaluación de riesgos identificados y que provocan daños a terceros se utilizará el Método de FINE. William T 5 (evaluación matemática para el control de riesgos), el mismo que es un método cuantitativo aplicado a nivel nacional (como en el Ministerio de Trabajo y el departamento de riesgos del Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS) e internacional con este fin, consiste en la determinación del grado de peligrosidad, también determinada magnitud del riesgo o riesgo potencial a partir de la expresión: Dónde: GP = C x E x P GP = Grado de peligrosidad. C = Consecuencias (dependiente de la gravedad). E = Exposición (frecuencia de presentación del riesgo), y; P = Probabilidad de ocurrencia (de que se produzca el accidente) En la que cada uno de los factores es sustituido por valores tabulados, dependientes de las características del puesto, los sistemas de seguridad a instalarse, los equipos de protección a utilizarse, estimación de tiempos de exposición al riesgo y la gravedad de la posible lesión para cada uno de los riesgos a valorar. El cálculo del grado de peligrosidad de cada riesgo permite establecer un listado de riesgos según un orden de importancia, facilitando que se alcancen criterios unitarios a la hora de adoptar una planificación de mejoras. 5 Instituto de Seguridad e higiene de España, NTP 101 (Norma Técnica de Prevención),

176 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Con lo cual se puede planificar el control y disminución de los riesgos además de determinar los costos que están enmarcados en las categorías usuales de amparo establecidas en los mercados de las pólizas de seguro de responsabilidad civil. Grado de Peligrosidad (Nivel de riesgo). Se presente a continuación Tabla 8. Grado de peligrosidad RANGOS DE RIESGO AMBIENTAL NIVEL DE RIESGO AMBIENTAL 0 < Ra< 85 Bajo 85 <= Ra <= 200 Medio Ra >= 200 Alto Para calcular el grado de peligrosidad de cada uno de los riesgos se describe en detalle cada uno de los parámetros considerados. Consecuencias Se consideran las consecuencias de la siguiente manera Tabla 9. Estimación de consecuencias Valor Consecuencias 50 Varias muertes; daños superiores a dólares 25 Muertes: daños de a dólares Lesiones extremadamente graves (amputación, 15 incapacidad permanente); daños de a dólares 5 Lesiones con baja; daños hasta dólares 1 Heridas leves, contusiones, golpes, pequeños daños 7-165

177 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Estimación de frecuencias y probabilidades Existen diferentes metodologías para estimar las frecuencias y probabilidades de incidentes y sus resultados frecuencias y probabilidades pueden obtenerse a partir de registros históricos y otras formas; en el caso del transporte de productos químicos peligrosos se busca estimar la tasa de accidentes, la probabilidad de un incidente y las probabilidades de cada resultado. Exposición Es un factor temporal que aumenta o disminuye la magnitud de la ocurrencia. Tabla 10. Frecuencia con que ocurre la situación de riesgo. Valor Exposición 10 Continuamente (o muchas veces al día) 6 Frecuentemente (o aproximadamente una vez al día) 3 Ocasionalmente (de una vez por semana o una vez al mes) 1 Raramente (se sabe que ocurre) 0.5 Remotamente posible (no se sabe que haya ocurrido) Probabilidad Tabla 11. Probabilidad de que ocurra el evento no deseado. Valor Ocurrencia 10 6 Es el resultado más probable y deseado si la situación de riesgo tiene lugar Es completamente posible; nada extraño; tiene una probabilidad del 50% 3 Sería una secuencia o coincidencia rara: 10% Sería una coincidencia remotamente posible. Se sabe que ha ocurrido. Probabilidad del 1% Nunca ha sucedido en muchos años de exposición, pero concebible En base a todos estos parámetros se calcula el grado de peligrosidad lo que nos proporciona los criterios de actuación para disminuir, eliminar el riesgo o transferirlo a un seguro

178 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Estimación de riesgo La manera de estimar y expresar el riesgo, dependerá de la información disponible y de los objetivos planteados al inicio del análisis. La estimación de riesgo se obtiene al combinar la información sobre frecuencia, probabilidades y consecuencias de los resultados de un incidente. El riesgo de todos los incidentes seleccionados en el análisis se estiman de manera individual para posteriormente sumarse y obtener el riesgo total. FACTOR AMBIENTAL Tabla 12. Estimación del riesgo. CRITERIOS DE VALORACIÓN VALORACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL Probabilidad Exposición Consecuencias BAJO MEDIO ALTO CONTAMINACIÓN DEL SUELO Derrame del producto químico peligroso Mal manejo del producto químico peligroso CONTAMINACIÓN DEL AIRE Vapores de productos químicos SITUACIONES LABORALES Irritación Intoxicación Quemaduras SITUACIONES OPERACIONALES Incendio Explosión Volcamiento De la evaluación de riesgos se observa que el proyecto: - El proyecto afectará en el caso de llegarse a ocurrir algún incidente u accidente en las zonas por donde transitará una contaminación del suelo de mediano a alto riesgo, es por ello que en el Plan de Manejo Ambiental se tomarán medidas para este riesgo

179 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA - Con respecto a la Contaminación del aire el proyecto tiene un riesgo bajo en las zonas por donde transitará. - En lo referente a los riesgos en situaciones laborales el proyecto presenta un riesgo bajo. - En cuanto al riesgo referente a situaciones operaciones el proyecto presenta un riesgo alto en las zonas por donde transitará. Es por ello que tomando en cuenta el presente análisis se toman medidas preventivas y correctivas en el Plan de Manejo Ambiental Proceso de administración de riesgos en el transporte terrestre de productos químicos peligrosos. El riesgo es algo inherente a las actividades de transporte de productos químicos peligrosos, este puede ser controlado o reducido pero no eliminado. La administración de riesgos es un proceso que incluye a la identificación y análisis de riesgos; la identificación, análisis y selección de medidas alternativas de control de riesgo, y la subsecuente evaluación del desempeño. La administración de riesgos incluye la recolección de datos, análisis y comunicación de información para su uso en la formulación de políticas, toma de decisiones y sobre el manejo de los riesgos. Cuando la administración de riesgos se establece como un programa, proporciona la infraestructura organizativa que soporta el proceso analítico y técnico de los elementos de la administración de riesgos. El contenido y complejidad de los elementos de un programa de administración de riesgos deberán ser consistentes con el grado de riesgo, las metas del programa la cantidad y calidad de la información, y de las capacidades organizativas de la empresa

180 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Administración: Para la administración del programa de administración de riesgos es necesaria la documentación de las políticas establecidas y que ésas sean comprendidas, implantadas y mantenidas. Las políticas y procedimientos estarán dirigidas a cumplir con requerimientos administrativos que incluye funciones y responsabilidades, calificación del personal y administración de cambios, la política de SYTSA CIA. LTDA., establece que es necesaria la minimización de los riesgos en toda la cadena de trasportación de los productos químicos peligrosos. Comunicación: Una apropiada comunicación interna y externa permite una mejoría en la calidad de los análisis la toma de decisiones y la alimentación retroactiva del proceso. Los elementos de la comunicación interna deben promover los objetivos y la implantación del programa; así como de comunicación de información básica y de los resultados dentro de la organización. Los elementos de comunicación externa deberán enlazar a la organización con las autoridades, la empresa mantiene una adecuada comunicación con todos los elementos internos como de las autoridades especialmente del Ministerio del Ambiente. Documentación: Dentro del programa deberá colectarse y conservarse la documentación de la información básica, los análisis realizados y los resultados obtenidos en cada uno de los elementos del programa. Evaluación del programa: El programa deberá incluir una evaluación planeada y estructurada de las actividades y procedimientos con el propósito de incrementar la efectividad del programa. La evaluación permite un mejoramiento continuo de la calidad de los elementos del programa, así tenemos algunas acciones que se consideran necesarias para la transportación de productos químicos peligrosos: 7-169

181 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Tabla 13. Acciones consideradas durante la transportación de productos químicos peligrosos ACCIÓN Recepción y Carga de los diversos Productos químicos peligrosos Transportación de los productos químicos peligrosos. Mantenimiento; Condiciones de los vehículos Aplicación de los procedimientos en la conducción de los transportes Etiquetado e identificación de productos peligrosos transportados Recepción y Descarga de productos químicos peligrosos en su destino final. DEFINICIÓN Comprende todas las actividades previas a la transportación de los productos químicos peligrosos. Se refiere a la acción de transportar los diversos productos químicos peligrosos desde su punto de origen hasta su destino final. Se refiere a características de los vehículos que transportan los productos químicos peligrosos, su capacidad, diseño, mantenimiento, permisos, rotulación, seguridades y equipamiento. Comprende la atención de los conductores, en la aplicación de procedimientos, conocimientos y todas las actividades para las cuales el conductor debe estar preparado y ser capaz de realizar durante la transportación de los productos químicos peligrosos. Se refiere a la correcta señalética de los tanqueros que realizan el transporte de los diferentes productos químicos peligrosos. Se refiere a las acciones de recepción, comparación y verificación del estado en el que se encuentran los productos químicos peligrosos y documentos que indican características de éstos, entre otros Evaluación de Riesgo En líneas generales, se diferencian dos sistemas de evaluación de riesgo. Por un lado el subjetivo, basado en la impresión del analista y por otro lado, el sistema objetivo, basado en la aplicación de un método científico-matemático. El primer sistema es solo aceptable cuando es emitido por una persona de gran experiencia. Su valorización podrá ser asumida plenamente por los técnicos conocedores de la forma de valorar de ese analista, pero no será así para otras personas distintas

182 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Un principio fundamental de la evaluación de riesgo, es que esta ha de ser universal y podrá ser asumida e interpretada por cualquier técnico del ramo. En la práctica diaria se producen grandes diferencias de criterio al evaluar un mismo riesgo por varios asesores. Es por ello que se deben unificar y contrastar criterios entre los técnicos de inspección y los técnicos o personas que vayan a ocupar esa información. La evaluación de riesgos conviene que esté contrapesada entre la calificación subjetiva y la calificación cuantitativa obtenida por un método científico. Una vez evaluados e identificados los riesgos se establecerán unos sistemas de reducción o transferencia, que habrán de ser controlados mediante procedimientos similares a los de identificación. Los aspectos de diseño que se aplicarán y las medidas del Plan de Manejo Ambiental (PMA), constituyen factores positivos para minimizar los riesgos de daños a personas, bienes y al ambiente. Existiendo siempre la posibilidad de que ocurra algún siniestro. Análisis de matriz de riesgos de factores ambientales asociados al proyecto Irritación, Intoxicación y Quemaduras El riesgo generado durante el transporte, carga y descarga se ha considerado como un riesgo de importancia alto de acuerdo a la matriz de evaluación de riesgos de factores ambientales, ya que podrían generarse por un accidente de tránsito, por no llevar las medidas el equipo de protección personal y causar los daños mencionados. Incendio y Explosión El riesgo generado durante el proceso de transporte de materiales peligrosos se ha considerado como un riesgo mediano a alto de acuerdo a la matriz de evaluación de riesgos de factores ambientales, pues los incendio y explosiones podrían causar daños a terceros, para lo cual se establecen actividades en el plan de manejo ambiental dentro del plan de seguridad y salud ocupacional para el caso de las fases que necesitan operación de personal

183 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Volcamiento El riesgo generado durante el transporte de los productos químicos peligrosos se ha considerado como un riesgo bajo de acuerdo a la matriz de evaluación de riesgos de factores ambientales como consecuencia de varios factores. Factores ambientales a ser evaluados El equipo evaluador ha seleccionado un número apropiado de componentes ambientales según subcomponentes ambientales. A continuación se presentan los factores ambientales considerados, su clasificación de acuerdo al componente al que pertenecen y la definición de su inclusión en la caracterización ambiental. Tabla 14. Factores Ambientales considerados para la caracterización ambiental del área de influencia. Componente Ambiental Subcomponen te Ambiental Factor Ambiental Definición Calidad del Aire Variación de los niveles de emisión e inmisión en el área de influencia del proyecto. ABIÓTICO Aire Nivel sonoro Variación de presión sonora (molestias) en las inmediaciones del proyecto

184 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Suelo Degradación de los suelos. Características físico, mecánicas e hídricas Alteración de la calidad del suelo debido a eventuales incidentes. Cambios en: infiltración, permeabilidad, textura, granulometría, estructura, consistencia, plasticidad, adhesividad, cohesión, contenido de humedad y de materia orgánica, etc., en el área intervenida por el proyecto. Agua Calidad del agua Alteración de los parámetros de calidad del agua en caso de derrames. Ecosistemas Micro-ecosistemas Pérdida de los ecosistemas del lugar. BIÓTICO Flora Vegetación Pérdida de vegetación en el área de influencia del proyecto. Fauna Terrestre y acuática Afectación a los espacios de fauna terrestre y acuática cercana al área de influencia. Salud y seguridad pública Nivel de riesgo frente a los impactos de las acciones derivadas del proyecto. ANTRÓPIC O Humanos Seguridad industrial Afectación a la seguridad del personal involucrado en el transporte y manejo de los desechos peligrosos

185 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Economía y población Generación de Empleo Variación de la capacidad que absorber la población económica activa (PEA), en las diferentes actividades productivas directas e indirectas generadas por el proyecto Análisis de alcances y selección de objetivos Debido a que el análisis de riesgos es una herramienta que requiere de considerables recursos económicos y de tiempo, por ello es esencial el aplicar una selección y establecer prioridades. Las fronteras a ser consideradas. La etapa del ciclo de vida a considerar: traslado de productos químicos y/o procedimiento de carga y descarga. La amplitud o profundidad del análisis a realizar. El alcance referente a: Rutas de transporte establecidas y alternativas. Las rutas se encuentran claramente definidas en el numeral correspondiente, el transporte generalmente no realiza viajes mayores a 24 horas desde el momento de la carga de las sustancias peligrosas hasta su llegada para su disposición final, en lugares de densidad elevada se procura viajar por vías perimetrales para evitar riesgos propios del tráfico de una gran ciudad, en caso de cierre de vías por algún motivo como accidentes de tránsito o por condiciones climatológicas o sísmicas, o de conmoción social se tomara en cuenta las indicaciones dadas por las autoridades competentes, se notificara tanto al lugar de salida de productos químicos peligroso como al receptor del mismo, y se procederá de conformidad con las instrucciones dadas por la empresa de transportes, nunca se actuara de manera aislada

186 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Áreas sensibles de las rutas de transporte establecidas Las áreas protegidas o sensibles son espacios geográficos claramente definidos, reconocidos y gestionados, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y sus valores culturales asociados (Dudley,2008. Pag.10). En Ecuador, las áreas protegidas representan aproximadamente el 20% del territorio nacional conservado, se enmarcan en la máxima categoría de protección de acuerdo con la legislación ambiental nacional, por Constitución de la República son parte de uno de los subsistemas del gran Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) conocido como Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE), distribuidas en todo el territorio continental e insular, albergan una importante riqueza biológica, servicios ecosistémicos de los cuales se benefician tanto las poblaciones urbanas como rurales, una riqueza paisajística que permite el turismo y la recreación en parte de ellas, y por su importancia ecológica trascienden fronteras que son reconocidas a nivel internacional. Actualmente el Sistema Nacional de Áreas Protegidas está constituido por 50 áreas protegidas Gráfico 14. Sistema Nacional de Áreas Protegidas Fuente: Ministerio del Ambiente 7-175

187 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Como se evidencia en el mapa las rutas establecidas no pasan cerca de las zonas protegidas por el Ecuador, sin embargo se toma muy en cuenta los planes de contingencias para cualquier tipo de eventualidades que pudieran presentarse a lo largo de la vía. Frecuencias El transporte de productos químicos peligrosos se realiza durante todo el año, de preferencia en horas de la mañana Modalidad de transporte Se transporta vía terrestre Identificación de eventos El peligro en el transporte de productos químicos peligrosos depende de las características de éstos, para el análisis del riesgo es importante mantener datos estadísticos de eventos ocurridos y sus posibles causas para evitar que estos vuelvan a ocurrir Análisis de riesgos e impactos en las operaciones En la siguiente tabla se presentan los riesgos e impactos identificados en las operaciones que realicen los señores transportistas

188 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Tabla 15. Riesgos e impactos identificados en el transporte de productos químicos Operación Peligro Amenaza Derrame Objeto amenazado Personal, suelo, aguas superficiales Consecuencias Afectación a la salud e integridad de las personas. Afectación a la calidad del suelo. Afectación a la calidad de aguas superficiales. Carga Terminal de carga Afectación a la salud e integridad de las Personal, personas. suelo, aire, Alteración de la Incendio instalaciones calidad del del terminal de ambiente carga recursos: agua, aire, suelo. Daños a la propiedad. Descarga Producto químico peligroso que Derrame Personal, suelo, aguas Afectación a la salud del personal se encuentra en el tanquero y superficiales Afectación a la calidad del suelo

189 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA productos químicos almacenado en la empresa Afectación a la calidad de aguas superficiales. Afectación a la salud e integridad de las Personal, personas. suelo, aire, Alteración de la Incendio instalaciones calidad del del terminal de ambiente descargas recursos: agua, aire, suelo Daños a la propiedad. Volcamientos del vehículo Fugas y derrames Transporte Productos químicos peligroso en el Riesgo Natural: movimientos telúricos, inundaciones, Suelo, aire, fuentes de recursos hídricos, agua, del productos químicos peligroso. Falta de medios tanquero deslizamientos o poblaciones de comunicación derrumbes. aledañas. Daños al vehículo Afectación a la salud e 7-178

190 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA integración de a persona. Accidentes: choques, accidentes, volcamientos. Riesgos Humanos: exceso de velocidad, sueño por cansancio, afectado por otro vehículo Suelo, aire, aguas superficiales, poblaciones, vehículo. Afectación a la salud e integración de la persona. Afectación a la propiedad. Afectación a la calidad de suelo. Afectación a la calidad de recursos hídricos. Derrames Explosiones. Falla mecánicas Suelo, propiedad, recursos hídricos, personas. Accidentes: choques, accidentes, volcamientos. Afectación a la salud e integridad de las personas

191 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Afectación a la calidad del suelo. Afectación a la calidad de recursos hídricos Daños a la propiedad. Accidentes Estado de la vía Incendio Vehículo, personas. Personas, suelo, recursos hídricos, propiedad, calidad de aire. Afectación a la integridad y salud de las personas. Mayor tiempo de entrega del combustible. Cambio de rutas establecidas. Afectación a la salud e integración de la persona Afectación a la propiedad. Afectación a la calidad de suelo. Afectación a la calidad de 7-180

192 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA recursos hídricos Afectación a la calidad del aire. Afectación a la propiedad Derrame Volcamiento del vehículo con productos transportados Suelo, propiedad, recursos hídricos, aire. Suelo, propiedad, recursos hídricos, personas. Afectación a la calidad de suelo Afectación a la calidad de recursos hídricos Afectación a la calidad de aire. Afectación a la salud e integración de la persona. Afectación a la propiedades Afectación a la calidad de suelo Afectación a la calidad de recursos hídricos. Incendio Explosiones Bloqueo de Vehículo Mayor tiempo de 7-181

193 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA vías/asonada entrega del producto químico peligroso Cambio de rutas establecidas. Los impactos al entorno durante la carga y descarga son mínimos, por cuanto la carga se efectúa en los terminales de carga del productos químicos peligroso y la descarga se hace directamente en las áreas y tanques de almacenamiento de los diferentes destinos, y se contemplan las normativas de seguridad respectivas para evitar los daños a las instalaciones, la exposición del personal y la contaminación de los suelos. Para evitar cualquier posible ocurrencia de impactos al entorno, se deberá tomar las respectivas medidas de seguridad durante las operaciones de carga y descarga, en conjunto con procedimientos de respuesta adecuados. Durante el transporte de los productos químicos peligrosos las principales causas que pueden producir impactos potenciales en el entorno son: derrames, incendios, fallas mecánicas o aspectos humanos que finalmente terminan en accidentes como colisiones, estrellamientos o volcamientos de los vehículos en las rutas, que al conjugarse con la cantidad de combustible que se transporta y otras fuentes como fuego, chispas, calor pueden dar lugar a incendios. Con respecto a los impactos causados por las emisiones de gases de los escapes y ruido de los vehículos que circulan por estas las vías, no han sido evaluados por cuanto su afectación es muy marginal comparado con el volumen total de flujo vehicular

194 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA CAPÍTULO 8 8 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, TRANSPORTE DE CARGA PESADA, EMPRESA SYTSA CIA. LTDA. La Legislación Ambiental Vigente, establece que es un requisito indispensable efectuar Planes de Manejo Ambiental, para todas las actividades que generen acciones que puedan producir alteraciones físico-química-biológica-cultural y socioeconómicas en los ecosistemas existentes, con el propósito de impedir la destrucción del medio ambiente y el deterioro de la calidad de vida de los habitantes del país. El Plan de Manejo Ambiental a continuación descrito establece las medidas de mitigación, seguimiento y control de los impactos negativos derivados de las operaciones de transporte de materiales peligrosos que la empresa SYTSA CIA.LTDA., con el objetivo de minimizar los efectos adversos y establecer programas y procedimientos de gestión ambiental que puedan ser dirigidos por la empresa hacia sus segmentos operativos y muy especialmente hacia la actividad del transporte por carretera de los productos químicos en auto-tanques. 8.1 OBJETIVOS Objetivo General Prevenir, controlar y/o mitigar los impactos negativos, así como potenciar los impactos positivos que se generen en el desarrollo de las actividades del proyecto Transporte y Servicios asociados SYTSA CIA.LTDA.. Objetivos específicos. Aplicar la Legislación Ambiental vigente a las actividades de transporte de material peligroso que realiza la empresa SYTSA CIA.LTDA.. a fin de contar con un instrumento técnico, que permita operar en condiciones ambientales adecuadas. Instaurar programas de prevención, atenuación, capacitación, contingencia, seguridad industrial, capacitación y rehabilitación de las áreas afectadas a fin de 8-183

195 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA prevenir, minimizar y controlar los riesgos e impactos asociados con el transporte de productos químicos. Proporcionar al personal administrativo y operativo un instructivo para el manejo ambientalmente correcto de las actividades, que permitan preservar el entorno y cumplir con lo establecido en la Legislación Ambiental vigente y aplicable. 8.2 ALCANCE. El alcance se lleva a cabo, en función del cumplimiento de la normativa ambiental vigente, para prevenir, eliminar y/o atenuar los impactos ambientales negativos que pudiera generar las actividades de transporte de materiales peligrosos por parte de la empresa SYTSA CIA.LTDA., y que pudiesen generar afectación al medio y su área de influencia. Política Ambiental La empresa SYTSA CIA.LTDA., se compromete a realizar sus actividades en armonía con el medio ambiente considerando los siguientes principios: Establecer un Plan de Manejo Ambiental que permita prevenir los posibles impactos ambientales negativos, basados en la educación y compromiso de cada uno de nuestros Directivos y Obreros que intervienen en la operación de transporte de materiales peligrosos. Cumplir con las leyes, regulaciones y normas referidas al cuidado ambiental y otros requerimientos. Extender la cultura de protección del medio ambiente a todas las personas que intervienen en la operación del proyecto. Es responsabilidad de todos los niveles de mando, asegurar que la Política Ambiental sea entendida, cumplida y sostenida por todo el personal

196 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Metas Disminución del impacto ambiental que generan las actividades de transporte de materiales peligrosos por parte de la empresa SYTSA CIA.LTDA., con vista a prevenir la contaminación para preservar el medio ambiente. Mínimo riesgo y afectación al medio natural, manteniendo el equilibrio biológico y físico de las áreas de trabajo. Atención oportuna en la mitigación de actividades que atenten al medio ambiente. 8.3 METODOLOGÍA. Para la elaboración del PMA, se utilizó la siguiente metodología: Estudio y comprensión de las actividades que se desarrollan en la operación del transporte de materiales peligrosos, así como, la percepción de los riesgos y peligros que estas conllevarían sobre las personas, y por ende sobre el medio circundante. Análisis y aplicación de la Legislación y Normativas Ambientales Ecuatorianas a nivel nacional y regional vigentes, así como de otras publicaciones técnicas referentes al análisis y administración de riesgos y gestión ambiental. Desarrollo del Plan de Manejo Ambiental, PMA, correspondiente. 8.4 COMPONENTES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Comprende los siguientes planes: Plan de análisis de riesgos y alternativas de prevención. Plan de prevención y mitigación de impactos. Plan de manejo de desechos sólidos. o o Programa de manejo de desechos no peligrosos Programa de manejo de desechos peligrosos Plan de comunicación, capacitación y educación Ambiental. o Programa de capacitación 8-185

197 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA o Programa de comunicación y educación ambiental. Plan de relaciones comunitarias. Plan de contingencias. Plan de seguridad y salud ocupacional. Plan de monitoreo y seguimiento. Plan de abandono y entrega del área Es importante aclarar que en este estudio no se ha considerado la gestión de desechos generados durante el mantenimiento de la unidad de transporte como: aceite usado, filtros, llantas, repuestos, baterías y otros, por cuanto estos quedan en los talleres mecánicos donde se realiza el mantenimiento del vehículo, lugares que deben tener la respectiva licencia ambiental. Para una mejor comprensión de cada uno de los planes enlistados, se los ha descrito y posteriormente se detallan en matrices específicas, las medidas a implementarse para los mismos. 1. Plan de análisis de riesgos y de alternativas de prevención: Según el documento que detalla la información que debe contener los TDR s de proyectos o actividades de Categoría IV, el Plan de Análisis de Riesgos y de alternativas de prevención, corresponde a la descripción del uso de cualquier substancia peligrosa o la instalación de maquinarias o infraestructuras riesgosas identificando áreas o zonas de potencial afectación. Se describe además la potencialidad de accidentes como explosiones, derrames, etc., todo esto descrito en el numeral ANÁLISIS DE RIESGOS con un amplio detalle y análisis. 2. Plan de prevención y mitigación de impactos: El plan de prevención y mitigación de impactos presenta una serie de medidas tendientes a prevenir y/o mitigar los daños que pudieren ser ocasionados de acuerdo a las actividades desarrolladas en la carga, transporte y descarga e cada uno de los productos que contienen o pueden contener materiales peligrosos

198 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA 3. Plan de manejo de desechos: El presente plan establece un procedimiento para la gestión de desechos sólidos que se generan durante las actividades de carga, descarga y transporte, este plan comprende los siguientes programas: Programa de manejo de desechos no peligrosos Programa de manejo de desechos peligrosos 4. Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental: El plan establece los elementos y la aplicación del Plan de Manejo Ambiental a todo el personal a través de la capacitación y comunicación permanente acorde a las funciones que cada uno de los empleados, jefes y autoridades que tienen relación en el trabajo de carga, transporte y descarga. 5. Plan de relaciones comunitarias: El plan de relaciones comunitarias comprenderá el procedimiento de participación social, que cumplirá con el Decreto Ejecutivo 1040 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, los Acuerdos Ministeriales 112: Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social y el Acuerdo Ministerial 106 que Reforma al Instructivo del Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social. A través de este procedimiento se podrán informar sobre las actividades de transporte que se realizan y las medidas de gestión ambiental que han considerado a lo largo de la actividad. 6. Plan de contingencias: Este plan, comprende el detalle de las acciones, así como los listados y cantidades de equipos, materiales y personal para enfrentar los eventuales accidentes y emergencias en la infraestructura o manejo de insumos para las diferentes etapas del proyecto, obra o actividad basado en un análisis de riesgos. Se incluirá la definición y asignación de responsabilidades para el caso de ejecución de sus diferentes etapas y las estrategias de cooperación operacional así como un programa anual de entrenamientos y simulacros

199 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA En caso de que la contingencia no logre contener el evento, se deberá automáticamente establecer un plan de restauración integral que abarque la remediación del sitio afectado, compensación e indemnización. A continuación se detalla el Plan de Contingencia el mismo que se considerara uno de los planes más importantes del presente Plan de Manejo Ambiental. En este apartado se describirá las medidas operativas a tomar en el caso que se suscite algún tipo de riesgo, se describirán las medidas técnicas que complementan este Plan de Contingencia para su implementación total. Las medidas a puntualizar servirán tano para la fase de la planificación, implementación y seguimiento. A. Estructura organizacional. La estructura organizacional se limita al coordinador de emergencias y jefe de emergencias en vista de que la actividad de transporte de materiales peligrosos no dispone de personal operativo suficiente, para conformar brigadas de respuesta ya que se limita a 1 conductor por vehículo y 1 ayudante. Coordinación de emergencias La coordinación la realizará el propietario del vehículo, quien será el encargado de garantizar el cumplimiento del Plan de contingencias para prevención y atención de accidentes asegurando los medios técnicos y logísticos necesarios para su implementación, mantenimiento y puesta en marcha. Las funciones de la coordinación son: 1) Avalar las directrices, procedimientos, programas y actividades propias del Plan de Emergencia y Contingencias en las fases de planeación, implementación y seguimiento. 2) Ejercer el control y seguimiento sobre el desarrollo y continuidad del plan. 3) Adquirir y dar mantenimiento a los equipos básicos que se utilizan en el control de emergencias. 4) Garantizar la capacitación de las personas que realizan el transporte de materiales peligrosos

200 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Jefe de emergencias El jefe de emergencias será el conductor y su auxiliar sus responsables son: - Conocer el plan de contingencias para prevenir y atención de accidentes. - Identificar el tipo de emergencia - Aplicar los procedimientos de seguridad que le competen de acuerdo al plan. - Comunicar inmediatamente a las entidades de primera respuesta: Cuerpos de Bomberos, Policía Nacional, Centros de Salud de la zona más cercana al lugar del incidente. - Notificar al dueño del vehículo y las empresas del terminal de carga y descarga del producto quimico, para que coordinen las respectivas acciones de apoyo. - En caso de daños o de fallas del vehículo en ruta, el transportista llamará a empresas especializadas que garanticen la manipulación de la carga dentro de normas técnicas y de seguridad según instrucciones del fabricante y del comercializador, de igual manera debe informar inmediatamente el daño y la presencia de materiales peligrosos a las autoridades competentes. - Una vez hayan llegado a las unidades de apoyo informar sobre lo acontecido y dar la información necesaria. B. Recursos necesarios: comunicación, equipos, materiales. Medios de comunicación Los vehículos deben contar con los medios apropiados como: radio, telefonía móvil, en caso de no disponer de estos, el conductor utilizará la telefonía fija convencional ubicada a lo largo de la ruta de transporte. El conductor, además de contar con los números telefónicos del personal del propietario del vehículo, también debe disponer de los números telefónicos del personal de seguridad de las empresas a las cuales presta el servicio y de los Cuerpos de Bomberos, destacamentos policiales, centros hospitalarios, ubicados en los puntos más cercanos de la ruta de transporte, de tal manera que la respuesta a las emergencias sea en el menor tiempo posible

201 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Adicionalmente el conductor contará con los números telefónicos del personal ligado a la empresa SYTSA CIA.LTDA., también debe disponer de los números telefónicos del personal de seguridad de las empresas a las cuales presta el servicio y de los Cuerpos de Bomberos, destacamentos policiales, centros hospitalarios, ubicados en los puntos más cercanos de la ruta de transporte, de tal manera que la respuesta a las emergencias sea en el menor tiempo posible. Tabla 16. Números telefónicos de entidades de emergencias. No CONTACTO TELÉFONO CELULAR 1 SYTSA CIA.LTDA. 2 Servicio Integrado de Seguridad 911 C. Situaciones de contingencia En base al análisis de riesgos y de alternativas de prevención desarrollado en este documento, se plantean las medidas de respuesta ante emergencias para diferentes situaciones de riesgo, a continuación el detalle: Derrames: Salida de un líquido o una sustancia del recipiente que lo contiene hacia el ambiente. Fugas: Cualquier derrame, bombeado, vaciado, flujo, emisión, descarga, inyección, escape, lixiviación, depósito o eliminación de un producto hacia el ambiente. Incendio: Fuego no controlado que cusa daños a personas, edificios, mercancías, bosques, etc. Un incendio es una ocurrencia de fuego no controlada que puede ser extremadamente peligrosa para los seres vivos y las estructuras. La exposición a un incendio puede producir la muerte, generalmente por inhalación de humo o por desvanecimiento producido por ella y posteriormente quemaduras graves. Colisión/choque: Impacto de dos o más vehículos

202 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Fallas mecánicas: Se presentan cuando una parte del vehículo no funciona adecuadamente. D. Acciones específicas de respuesta ante emergencias y situaciones de contingencia. 1. Sismos Durante Mantener la calma y tratar de transmitirla a los demás. Ubicar un lugar seguro. No encender fósforos ni velas, ya que podría haber pérdidas de gasolina o productos químicos inflamables. Utilizar linternas a pilas si el evento se produce en la noche. Manténgase alejado de vidrios. No salir corriendo hacia la calle (zona de paso vehicular). Mantener en lugar seguro toda sustancia que puede ser peligrosa. Después: Verifique si usted o la gente a su alrededor está herida. Controle si se han producido incendios o situaciones que puedan provocarlos. Estar prevenido recuerde que cuando ocurre un sismo de magnitud siempre hay réplicas. Apague el sistema eléctrico. Antes de reingresar al vehículo evalué los daños en su estructura. Colabore con las autoridades. Tenga siempre los números de emergencias a la mano. Siempre ser solidarios con las víctimas

203 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA 2. Derrames Durante: Si el derrame ocurre en zonas pobladas y la cantidad del derrame lo permite; el conductor intentará alejar al vehículo del tráfico o áreas pobladas, sin arriesgar su vida y la de su ayudante, luego debe apagar el motor. Eliminar toda fuente de ignición (no fumar, chispas). Delimitar el área afectada para su posterior restauración. Poner señales visibles de peligro como son los triángulos de seguridad, conos, ramas que adviertan la existencia de la situación de emergencia. Dependiendo el material peligroso derramado se deberá: Tabla 17. Acciones a tomar cuando se suscite un derrame de material peligroso. TIPO DE PRODUCTO QUÍMICO 1. Para la mayoría de líquidos. 2. Para líquidos donde el agua puede causar reacción peligrosa o de otro modo crear riesgo adicional (tal como en los desagües). 3. Para materiales que generan vapores o emanaciones en contacto con el agua. 4. Para la mayoría de los sólidos (cuando sea adecuado, añadir instrucciones para la eliminación del material barrido). DECLARACIONES DE DERRAME O GOTEO 1. Remojar el área de derrames con agua rociada. 2. En caso de derrame, no usar agua. Embeber con arena o tierra seca. 3. En caso de derrame, remojar con abundante agua aplicada rápidamente. (Neutralizar [Lavados] [área de derrame] + con ceniza de sodio o cal). 4. En caso de derrame, barrer (recoger) y retirar. Remojar el área de derrame con agua. * Sustituir o añadir las palabras apropiadas entre paréntesis. + Seleccionar palabra o palabras aplicables. Contenido extraído de la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN No tocar ni caminar sobre el material derramado

204 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Contactar inmediatamente por radio o teléfono móvil con el Jefe de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional de la planta o lugar donde transportó la carga, para comunicarle lo sucedido y coordinar el apoyo de los bomberos y policía. Aplicar las medidas indicadas en la Hoja de Seguridad del material que está transportando. En caso de un incendio pequeño, el conductor y su ayudante intentarán si es posible apagar el incendio, pero sin comprometer sus vidas. El conductor y su ayudante deben alejar a vehículos y personas que se encuentren cerca del área del evento. En caso de derrames mayores se deberá notificar a la Planta a la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente. Después: Utilizar agentes de limpieza que no afecte el ambiente. Atención inmediata de las personas afectadas por el incidente. Delimitar el área afectada para su posterior restauración. Los desechos sólidos resultantes de las actividades de limpieza y/o remediación del derrame serán depositados en recipientes herméticos debidamente codificados con el tipo de desecho recolectado, para luego ser evacuados y entregados al gestor autorizado y contratado por la compañía. Retirar la cinta de precaución y los elementos de señalización. Revisar las acciones tomadas durante el derrame y elaborar el respectivo reporte de incidentes. Retorno del personal a las actividades normales. 3. Incendios. Alejar el vehículo de áreas pobladas, árboles, edificios y otros bienes, evitando arriesgar su vida y la del auxiliar, posteriormente apagar el motor. Contactar inmediatamente por radio o teléfono móvil con el Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional del sitio de donde proviene la carga o de la que se encentre más cercana al punto de donde se generó el evento, para comunicarle lo sucedido y coordinar el apoyo de los bomberos y policía. Alertar y alejar a los vehículos y personas extrañas

205 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Si el incendio se produce por fuga o derrame cortar la fuente de combustible. Atacar el fuego con el extintor, (NO CON AGUA), en la misma dirección que sopla el viento, dando la espalda a este. Sofocar el fuego, atacando con el extintor a la base de las llamas o a la base de la fuga incendiada. Aislar el área afectada. Una vez que lleguen los bomberos y policía proveer la información necesaria y dejar el control a responsabilidad de ellos. 4. Colisión, estrellamiento, volcamiento. En caso de que ocurran estos eventos accidentales, se deben ejecutar las siguientes acciones: El conductor o su ayudante deberán registrar los datos de vehículo colisionado o de quien lo colisionó. Inmediatamente después de ocurrido el accidente, el conductor y/o ayudante deben llamar por radio o teléfono al Jefe de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional de la planta, para informar de lo sucedido y solicitar ayuda al ECU 911 Desplegar la señalética de seguridad respectiva, como conos reflectantes, tanto en la parte trasera como delantera del vehículo a una distancia de 50 metros. Delimitar el área afectada. El conductor y su ayudante deben alejar a vehículos y personas que se encuentren cerca del área del evento. En caso de heridos dar los primeros auxilios y enviarlos a la entidad de salud más cercana. En caso de derrame o presencia de incendio seguir las instrucciones de los ítems anteriores. Una vez que lleguen las brigadas, policía y los bomberos se debe dejar el control y atención a responsabilidad de ellos, 8-194

206 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA 5. Acciones de primeros auxilios. Estas acciones serán ejecutadas por el personal del ECU 911 para cualquier tipo de situación: Aplicar los procedimientos especificados para la prestación de primeros auxilios. Aplicar las indicaciones señaladas en la Hoja de Seguridad de Materiales peligrosos. 6. Rehabilitación de Áreas afectadas. Después de una situación de contingencias el conductor debe presentar un reporte del accidente, en base al cual se realizará un informe de investigación, evaluación de daños a la propiedad, personas y ambiente, para establecer un programa de mitigación y remediación, de acuerdo a lo exigido por la autoridad ambiental. E. Implementación, socialización y mantenimiento del Plan de Contingencia. El éxito de una operación de atención de eventos menores y mayores, depende de las acciones de respuesta previstas y desarrolladas, por lo tanto es necesario divulgarlo debidamente a las personas directamente relacionadas y responsables de los vehículos durante las actividades de transporte de productos químicos. La implementación del plan está relacionada con la disponibilidad de los recursos, además de los materiales necesarios, así como la disponibilidad del personal. 7. Plan de seguridad y salud ocupacional. Comprende las normas establecidas por la empresa internamente para preservar la salud y seguridad de los empleados inclusive las estrategias de su difusión, se incluirán todas las acciones que se determinen en la legislación ambiental aplicable. 8. Plan de monitoreo y seguimiento. El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) definirá los sistemas de seguimiento, evaluación, monitoreo ambiental, salud pública del área de influencia, relaciones comunitarias, tendientes a controlar adecuadamente los impactos identificados en el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) y el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA) así como las acciones correctivas propuestas en el mismo

207 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA El plan de monitoreo y seguimiento permite asegurar que el plan de manejo ambiental se efectué de acuerdo a lo establecido por lo tanto define las actividades que se realizarán para evaluar el cumplimiento del PMA. 9. Plan de abandono y entrega del área. Comprende el diseño de las actividades a cumplirse una vez concluida la operación, la manera de proceder al abandono y entrega del área del proyecto, obra o actividad. En este plan se establece los lineamientos que se deben seguir cuando la empresa SYTSA CIA. LTDA, decida abandonar la actividad de transporte de productos químicos a nivel nacional. La dirección de la empresa considera que al momento de abandonar el sitio se cumplirá con las normas ambientales que rijan al momento de abandono, que se levantarán todos los pasivos ambientales que se hayan generado durante el desarrollo de las actividades los cuales se gestionaran de manera técnica y controlada a través de gestores legalmente autorizados, que se aplicarán medidas de mitigación y compensación en el caso de haberse producido afectación ambiental. En conclusión el plan hace referencia a la responsabilidad de los directivos de la empresa de cumplir con la normativa ambiental, por lo que el plan de abandono será desarrollado en detalle previo a la culminación de las actividades y será sujeto a la aprobación de la Entidad de control ambiental competente, de manera que se cumpla con la legislación ambiental que se encuentre vigente en su momento

208 8.4.1 Plan de Análisis de riesgo y alternativas de prevención. PLAN DE ANÁLISIS DE RIESGO Y ALTERNATIVAS DE PREVENCIÓN PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN OBJETIVO: Establecer acciones para prevenir y controlar los riesgos que se presentaren durante las actividades de transporte de productos químicos. LUGAR DE APLICACIÓN: Patio de maniobras, lugares de carga y descarga, vehículo. RESPONSABLE: SYTSA CIA.LTDA. y Chofer del vehículo. PARAP - 01 PLAZO ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Inicio Periodicidad Finalización Emisiones / Ruido / Residuos peligrosos / Residuos no peligrosos / Derrames Posible rechazo de la población aledaña por desconocimiento a la actividad de transporte ejecutada por la empresa SYTSA CIA.LTDA.. y las medidas de prevención adoptadas. Realizar los procedimientos de participación ciudadana según lo establecido en la Ley. Coordinación y ejecución del proceso de Participación Social seleccionado y aprobado por el MAE, para la presentación del Estudio y Plan de Manejo Ambiental de la actividad de transporte de productos químicos. Informe sobre las observaciones del estudio ambiental. Lista de actores Registro asistencia. de Primer mes a partir de la aprobación de la AA Única vez Final proyecto del Social Asaltos y robo Políticas y provisiones de relaciones comunitarias Existencia del Plan de Relaciones Comunitarias Medidas compensación implementadas de Primer mes a partir de la aprobación de la AA Permanente Final proyecto del Social Asaltos y robo Monitoreo de asaltos de robos en el vehículo. Sistema de monitoreo de asaltos y robos en el Número de asaltos d robos / año en el vehículo. Social Asaltos y robo 8-197

209 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA vehículo. ASPECTO AMBIENTAL Salud seguridad laboral pública Salud seguridad laboral pública y y y y PROGRAMA DE COMPENSACIÓN E INDEMNIZACIÓN IMPACTO IDENTIFICADO Accidentes Laborales y afectación pública. Accidentes Laborales y afectación pública. MEDIDAS PROPUESTAS La empresa SYTSA CIA.LTDA.., adquirirá una póliza de accidentes contra terceros para cada vehículo. Elaborar un Plan de riesgos que permita actuar al chofer, de acuerdo a la emergencia que se esté presentando. INDICADORES Número de póliza de accidentes de terceros. Informe de identificación de emergencias que se pueden suscitar en el vehículo. PROGRAMA DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL MEDIOS DE VERIFICACIÓN Póliza accidentes terceros Registro compra elementos seguridad.. de contra de de de PARAP - 02 PLAZO Inicio Periodicidad Finalización Primer mes a partir de la aprobación de la AA. Primer mes a partir de la aprobación de la AA. Anual Permanente PARAP - 03 PLAZO Final proyecto Final proyecto del del ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Inicio Periodicidad Finalización Social Huelgas trabajadores vehículo de del Política de contratación y condiciones de trabajo. Existencia de un Plan Laboral registros de disputas laborales Existe un plan laboral, número de personas contratadas 7 año Número disputas laborales/año de Primer mes a partir de la aprobación de la AA Actualización anual del Plan Laboral. Registros Final proyecto del PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARAP 04 PLAZO 8-198

210 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Inicio Periodicidad Finalización Social Asaltos y robo Socializar con el chofer y su ayudante sobre las políticas y provisiones de relaciones comunitarias Numero capacitaciones realizadas Número capacitaciones programadas de de Registro capacitación. de Primer mes a partir de la aprobación de la AA Anual Final proyecto del Salud seguridad laboral pública y y Accidentes Laborales y afectación pública. Socializar con el chofer y su ayudante sobre el Plan de riesgos, para que tengan conocimiento de cómo actuar en caso de una emergencia. Numero capacitaciones realizadas Número capacitaciones programadas de de Registro capacitación. de Primer mes a partir de la aprobación de la AA Anual Final proyecto del 8-199

211 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Plan de prevención y mitigación de impactos. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS. PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS. OBJETIVO: Establecer medidas destinadas a prevenir, minimizar y mitigar los impactos generados por las actividades que se realizan en el objeto de estudio. LUGAR DE APLICACIÓN: Patio de maniobras, lugares de carga y descarga, vehículo. RESPONSABLE: SYTSA CIA.LTDA.., y Chofer del vehículo. PPM-01 PLAZO ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Inicio Periodicidad Finalización Riesgo Accidentes de Contaminación aire Pérdida de vidas. Los vehículos deben contar con la señalética respectiva y los rótulos de identificación de peligrosidad y número de identificación de la ONU - en caso de ser necesario, implementarla. Número de rótulos colocados Número de rótulos requeridos. Registros fotográficos. Factura de la compra de rótulos de identificación. Primer mes a partir de la aprobación de la AA. Trimestral Final proyecto del Riesgo Accidentes de Contaminación aire Pérdida de vidas. Mantener en los vehículos un registro de rutas, señalando los puntos de carga, tránsito y descarga del material transportado. Número de rutas registradas Número de rutas establecidas. Registro fotográfico Bitácora registros rutas. de Primer mes a partir de la aprobación de la AA. Permanente Final proyecto del Riesgo Accidentes de Contaminación aire Pérdida de vidas. Poseer el permiso de remisión para el transporte, suspender el transporte en caso de no poseerla. Mantener una bitácora. Número remisiones adquiridas. de Número de Bitácora de registro de permisos de remisión para el transporte. Primer mes a partir de la aprobación de la AA. Permanente Final proyecto del 8-200

212 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA remisiones requeridas Generación de Emisiones contaminantes Contaminación atmosférica. Realizar anualmente una calibración del tanque cisterna si así lo amerita, además de una inspección técnica de auto-tanques, en un organismo de inspección aprobado por el SAE. Número procedimientos realizados. de Número procedimientos programadas Registro fotográfico. Informe o reporte de la calibración y de las inspecciones realizadas. Tercer mes a partir de la aprobación de la AA. Anual Final proyecto del Generación de derrames Contaminación del aire. No exceder de la capacidad total de carga en el autotanque para que no existan derrames o fugas. Llevar un registro de las cantidades transportadas. Cantidad de material transportado Capacidad total de carga. Bitácora registro cantidades transportadas. del de Primer mes a partir de la aprobación de la AA. Permanente Final proyecto del Generación de gases contaminantes y derrames Contaminación del aire. Antes de salir del terminal de carga revisar cuidadosamente que no exista filtración en el tanque o goteo del material transportado, así como el correcto funcionamiento de válvulas y tubos de venteo. Número procedimientos realizados. de Número procedimientos establecidos. de Bitácora de registros de Check list de los procedimientos a seguir. Primer mes a partir de la aprobación de la AA Permanente Final proyecto del 8-201

213 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Fugas productos químicos de Contaminación aire Cumplir con el procedimiento operacional durante las actividades de carga y descarga del material peligroso Número procedimientos realizados. de Número procedimientos requeridos. de Bitácora de registros de Check list de los procedimientos a seguir. Primer mes a partir de la aprobación de la AA Permanente Final proyecto del Generación de emisiones gaseosas Contaminación atmosférica Someter a mantenimiento mecánico los vehículos cada tres meses. Número mantenimientos realizados. de Número mantenimientos establecidos. de Registro fotográfico. Informe mantenimiento mecánico vehículo. de del Tercer mes a partir de la aprobación de la AA Trimestral Final proyecto del Riesgo Accidentes de Contaminación aire Pérdida de vidas No realizar paradas injustificadas o cambios de ruta, en caso de hacerlo se debe comunicar a la empresa SYTSA CIA.LTDA.. Número notificaciones ejecutadas Número de cambios de ruta realizados. Informe de Justificación del cambio de ruta. Primer mes a partir de la aprobación de la AA Permanente Final proyecto del 8-202

214 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Plan de manejo de desechos. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS. PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS NO PELIGROSOS. OBJETIVO: Identificar y describir las prácticas de manejo de desechos no peligrosos apropiadas y los métodos de disposición final para cada tipo de desecho generado. LUGAR DE APLICACIÓN: Patio de maniobras, lugares de carga y descarga, vehículo. RESPONSABLE: SYTSA CIA.LTDA.., y chofer del vehículo. PMD-01 PLAZO ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Inicio Periodicidad Finalización Generación de desechos Contaminación del suelo Los vehículos deben poseer un recipiente para recolección de desechos comunes, los cuales a su vez se depositarán en contenedores para este tipo de desechos en las estaciones o terminales de carga y descarga. Número recipientes de almacenamiento implementados Número de recipientes de almacenamiento requeridos. Registro fotográfico. Primer mes a partir de la aprobación de la AA Permanente Final proyecto del PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS OBJETIVO: Identificar y describir las prácticas de manejo de desechos peligrosos apropiadas y los métodos de disposición final para cada tipo de desecho generado. LUGAR DE APLICACIÓN: Patio de maniobras, lugares de carga y descarga, vehículo. RESPONSABLE: SYTSA CIA.LTDA.., y chofer del vehículo. ASPECTO AMBIENTAL Generación de desechos peligrosos IMPACTO IDENTIFICADO Contaminación del aire MEDIDAS PROPUESTAS Los residuos sólidos peligrosos generados en las operaciones de los vehículos serán almacenados INDICADORES Número condiciones cumplidas. de MEDIOS DE VERIFICACIÓN Fotografías PMD-02 PLAZO Inicio Periodicidad Finalización Primer mes a partir de la aprobación Permanente Final del proyecto 8-203

215 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA temporalmente en contenedores a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiación, etc Número condiciones establecidas. de de la AA Generación de desechos peligrosos Contaminación de aire y suelo Llevar un registro de los desechos sólidos peligrosos generados, señalando: fecha, tipo, cantidad y responsable. Cantidad de registros realizados Cantidad requeridos registros Registro de la generación de desechos peligrosos Primer mes a partir de la aprobación de la AA Mensual Final proyecto del Generación de desechos peligrosos Contaminación del suelo Los desechos peligrosos recolectados como (aceites usados, material absorbente contaminado con hidrocarburos u otros) deben ser dispuestos en uno de los terminales de carga y descarga de combustible para ser entregados a gestores autorizados por la Autoridad Ambiental Nacional. Cantidad de desechos entregados, Cantidad de desechos generados. Certificado de los gestores Primer mes a partir de la aprobación de la AA Semestral Final proyecto del Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN, EDUCACIÓN INTERNA Y PARA LA COMUNIDAD. OBJETIVOS: Capacitar al personal, del conocimiento de la gestión ambiental llevada a cabo, y resultando en la concientización de cada individuo sobre su influencia en el ecosistema. LUGAR DE APLICACIÓN: Patio de maniobras, lugares de carga y descarga, vehículo. RESPONSABLE: SYTSA CIA.LTDA.., y chofer del vehículo. PCC - 01 PLAZO 8-204

216 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Inicio Periodicidad Finalización Falta de conocimiento en temas ambientales y de seguridad. Conflictos o incidentes laborales y ambientales. Información al personal y contratistas, sobre las actividades que realiza el vehículo de transporte de productos químicos, las reglas y procedimientos a seguir, normas de seguridad, medidas preventivas, procesos a seguir en casos de emergencia, uso de equipos de protección personal. Número procedimientos cumplidos. de Número procedimientos establecidos de Registros inducciones personal contratistas. de al y Primer mes a partir de la aprobación de la AA Semestral Final proyecto del Falta de conocimiento en temas ambientales y de seguridad. Conflictos o incidentes laborales y ambientales Cumplir con el plan anual de capacitaciones de la empresa en temas de: - Seguridad y salud ocupacional, uso de equipos de protección personal. - Contingencias, emergencias y desastres ambientales. -Procedimientos operacionales en el Transporte y Manejo de desechos peligrosos. - Conducción responsable y primeros auxilios. Número capacitaciones realizadas. de Número capacitaciones programadas. de Informe de las capacitaciones realizadas. Registro de asistencia a las capacitaciones. Certificados de asistencia y aprobación del curso o capacitación Al primer año de contar con la autorización ambiental. Anual. Final proyecto del -Contaminación Ambiental. Llevar un registro de asistencia a las capacitaciones

217 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Plan de relaciones comunitarias. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS. OBJETIVOS: Fortalecer la política de relaciones con la comunidad del área de influencia directa del establecimiento. LUGAR DE APLICACIÓN: Patio de maniobras. RESPONSABLE: SYTSA CIA.LTDA.., y chofer del vehículo. ASPECTO AMBIENTAL Percepción negativa de la comunidad colindante por falta de comunicación entre la empresa SYTSA CIA.LTDA.. y la comunidad. IMPACTO IDENTIFICADO Conflictividad Social MEDIDAS PROPUESTAS Mantener un canal abierto de diálogo para escuchar inquietudes y disipar las dudas que pudiesen tener sobre los peligros relacionados con las actividades de la empresa y el cumplimiento a las actividades del plan de manejo ambiental. INDICADORES Número inquietudes tramitadas. de Número inquietudes receptadas. de MEDIOS DE VERIFICACIÓN Registros de inquietudes, comentarios, recibidos por comunidad y empresas vecinas. PRC - 01 PLAZO Inicio Periodicidad Finalización Primer mes a partir de la aprobación de la AA Permanente Final del proyecto Plan de contingencias y atención a emergencias ambientales. PLAN DE CONTINGENCIAS. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS. OBJETIVO: Preparar al chofer del vehículo, para solventar y resolver cualquier emergencia o contingencia ambiental que pudieran presentarse en sus actividades. LUGAR DE APLICACIÓN: Patio de maniobras, lugares de carga y descarga, vehículo. RESPONSABLE: SYTSA CIA.LTDA.., y chofer del vehículo. PDC-01 PLAZO 8-206

218 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Inicio Periodicidad Finalización Riesgo Accidentes de Afectación a la salud laboral y daños al ambiente Contar con el plan de contingencias y emergencias ambientales a seguir ante riesgos como, incendios, desastres naturales, debidamente aprobado por la autoridad pertinente Número de oficios enviados Número de oficios aprobados por la autoridad competente. Plan contingencias emergencias ambientales de y Al tercer mes de aprobado la AA Bianual Final proyecto del Riesgo Accidentes de Afectación a la salud laboral y daños al ambiente Llevar en cada autotanque el kit de contingencia Número de kit de emergencias implementadas Número de kit de emergencias solicitados. Registro fotográfico Primer mes a partir de la aprobación de la AA Permanente Final proyecto del Riesgo accidentes. de Afectación a la salud laboral y daños al ambiente. Implementar en el vehículo registros de accidentes e incidentes que se pudieran generar en las actividades de la empresa con el objetivo de analizar las causas y tomar acciones para remediar y prevenir eventos futuros. Número de registros llenados Número accidentes incidentes suscitados. de e Registros accidentes incidentes. de e Primer mes a partir de la aprobación de la AA Permanente. Final proyecto del Desconocimiento de números de entidades de socorro. Pérdidas de vida Disponer en cada vehículo de un teléfono celular o radio portátil de comunicación, así como un registro con números de teléfonos de entidades de socorro Número disposiciones acatadas Número disposiciones establecidas. de Registro fotográfico. Primer mes a partir de la aprobación de la AA Permanente. Final proyecto del 8-207

219 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Riesgo incidentes mecánicos desperfectos de o Afectación a la salud laboral y daños al ambiente. Mantener en el vehículo un kit de herramientas: gato, llave de ruedas, triángulo de material refractivo, tacos, llanta de repuesto, linterna, conos de seguridad para proceder ante cualquier eventualidad mecánica. Número herramientas disponibles. de Número herramientas requeridas. de Registro Fotográfico Inventario de las herramientas disponibles en el kit. Primer mes a partir de la aprobación de la AA Permanente. Final proyecto del Situación emergencia. de Contaminación del aire. Presentar, en un tiempo no mayor a 72 horas, un informe detallado sobre las causas de la emergencia, las medidas tomadas para mitigar el impacto sobre el ambiente y el plan de trabajo para remediar, a la autoridad pertinente. Número de informes entregados Número situaciones emergencia suscitadas. de de Informes de emergencias o contingencias entregadas a la Autoridad Ambiental. Primer mes a partir de la aprobación de la AA Permanente. Final proyecto del Situación emergencia. de Pérdidas materiales y contaminación de recursos. Se realizará medidas de remediación y compensación a terceros que se pudieran ver afectados por una situación de contingencia y emergencia. Número situaciones emergencias compensadas. de de Número situaciones emergencia suscitadas. de de Informe de actividades de compensaciones realizadas Facturas de pagos a terceros Registro fotográfico Primer mes a partir de la aprobación de la AA Permanente. Final proyecto del 8-208

220 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Plan de seguridad y salud ocupacional. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES LABORALES. OBJETIVO: Efectuar las actividades planificadas para la fase de operación de las instalaciones y/o actividades, aplicando los procedimientos de seguridad, y mantener un lugar de trabajo seguro y minimizar el riesgo de accidentes laborales. LUGAR DE APLICACIÓN: Patio de maniobras, lugares de carga y descarga, vehículo. RESPONSABLE: SYTSA CIA.LTDA.. y chofer del vehículo. PSS-01 PLAZO ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Inicio Periodicidad Finalización Riesgo accidentes laborales. de Afectación a la salud del personal. Dotar al chofer de los vehículos del equipo de protección personal de acuerdo a sus requerimientos laborales. Llevar un registro de entrega de los mismos. Número de trabajadores dotados de EPP Número total de trabajadores. Registro de entrega de EPP a trabajadores. Primer mes a partir de la aprobación de la AA Anual. Final proyecto del Riesgo accidentes laborales. de Afectación a la salud del personal y la comunidad Implementar en cada vehículo de transporte 1 botiquín equipado con suministros de primeros auxilios como: Antisépticos, gasas, vendas, algodón, tijeras, guantes, termómetro y medicamentos básicos. Número botiquines implementados de Número de botiquines requeridos Registro fotográfico Facturas de compra de botiquines Primer mes a partir de la aprobación de la AA Semestral Final proyecto del 8-209

221 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Riesgo accidentes incidentes laborales. de o Afectación a la salud del personal y la comunidad El personal que está relacionado con las actividades al manejo de productos químicos (transporte, manipulación), debe ser sometido a exámenes médicos anuales. Número trabajadores sometidos exámenes- de Número total de trabajadores. a Informes de los resultados médicos del personal. Primer mes a partir de la aprobación de la AA Anualmente Final proyecto del Riesgo accidentes incidentes laborales. de o Afectación a la salud del personal y la comunidad Inspeccionar y verificar que el vehículo se encuentra en buenas condiciones para el transporte los productos químicos y se cuenta con la documentación necesaria. Número inspecciones realizadas. de Número inspecciones establecidas. de Registro de Check list de las condiciones del vehículo. Primer mes a partir de la aprobación de la AA Permanente. Final proyecto del Riesgo accidentes incidentes laborales. de o Afectación a la salud del personal y la comunidad Controlar que los choferes de las unidades conduzcan por períodos limitados de tiempo, así como controlar la sobriedad de los mismos a fin de evitar que sus capacidades para cumplir con su trabajo sean afectadas (fatiga, insomnio). Número de controles realizados Número de controles establecidos. Registro de los horarios de trabajo de los conductores. Registro alcocheck conductores de a Primer mes a partir de la aprobación de la AA Permanente. Final proyecto del Riesgo accidentes. de Afectación a la salud laboral y daños al ambiente. Actualizar y mantener en buenas condiciones la señalética y rotulados preventivos del vehículo. Número señaléticas actualizadas. de Número señaléticas existentes. de Registro fotográfico. Primer mes a partir de la aprobación de la AA Anual Final proyecto del 8-210

222 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Riesgo Accidentes de Lesiones, quemaduras y pérdidas de vidas Realizar chequeos de extintores y equipos contra incendios, así como vigencia y libre acceso. Número de recargas realizadas Número de recargas requeridas. Factura de recarga de extintores. Primer mes a partir de la aprobación de la AA Anual. Final proyecto del 8-211

223 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Plan de monitoreo y seguimiento ambiental. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO. PROGRAMA MONITOREO OBJETIVO: Realizar seguimiento a la implantación del conjunto de medidas establecidas para las instalaciones y/o actividades, de modo que su cumplimento permita el desarrollo de acciones seguras y monitorear en forma sistemática los diferentes componentes ambientales. LUGAR DE APLICACIÓN: Patio de maniobras. RESPONSABLE: SYTSA CIA.LTDA.. y chofer del vehículo. ASPECTO AMBIENTAL Incumplimiento de actividades del PMA. Incumplimiento de actividades del PMA. Incumplimiento de actividades del PMA. IMPACTO IDENTIFICADO Problemas legales y ambientales. Problemas legales y ambientales. Problemas legales y ambientales. MEDIDAS PROPUESTAS Verificar y controlar semestralmente el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental. Mantener actualizada toda la información relacionada a la licencia ambiental. Recolectar documentos de respaldo del cumplimiento del PMA como registros, archivos fotográfico y otros INDICADORES Número controles realizados de Número controles programados Número medidas efectuadas de de Número mediadas requeridas Número documentos respaldo de de de MEDIOS DE VERIFICACIÓN Informe del seguimiento a las actividades del PMA. Certificado de la Licencia Ambiental Vigente Registro fotográficos PMS-01 PLAZO Inicio Periodicidad Finalización Al sexto mes de contar con la autorización ambiental. Primer mes a partir de la aprobación de la AA Primer mes a partir de la Semestral Permanente Permanente Final proyecto Final proyecto Final proyecto del del del 8-212

224 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA recolectados Número documentos respaldo generados de de Registros, informes, archivos, oficios. aprobación de la AA 8-213

225 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA Plan de cierre, abandono y entrega del área. PLAN DE CIERRE Y ABANDONO. OBJETIVOS: Conocer las medidas a tomarse en caso de que la empresa SYTSA CIA. LTDA., decida concluir sus actividades. LUGAR DE APLICACIÓN: Patio de maniobras. RESPONSABLE: SYTSA CIA.LTDA.., y chofer del vehículo. PCA-01 PLAZO ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Inicio. Periodicidad. Fina lizac ión Incumplimiento de la normativa legal vigente. Problemas legales y ambientales. Establecida la decisión de abandonar la actividad de transporte de materiales peligrosos, informar a la autoridad ambiental competente, con un mes de anticipación. Número notificaciones generadas Número notificaciones requeridas. de de Oficio de notificación emitido a la Autoridad Ambiental Competente. Cuando ejecute el cierre y abandon o. Cuando ejecute cierre abandono. el y Final del proy ecto Generación de polvo, ruido y vibración. Contaminación atmosférica sonora. y Realizar el contrato de compra y venta del vehículo que transporta productos químicos y entregar como documento de respaldo a la autoridad ambiental competente. Cantidad contratos efectuados de Cantidad de total de vehículos. Inventario de vehículos que forman parte del proyecto. Contratos de compra y venta de vehículos. Cuando ejecute el cierre y abandon o. Cuando ejecute cierre abandono. el y Final del proy ecto Generación de polvo, ruido y vibración. Contaminación atmosférica sonora. y El nuevo propietario del vehículo, deberá actualizar la información de la unidad en la respectiva Dirección Provincial del Ambiente, tal como conductor o propietario de la unidad. Número vehículos actualización datos Número de con de de Contrato de compra y venta del vehículo Cuando ejecute el cierre y abandon o. Cuando ejecute cierre abandono. el y Final del proy ecto 8-214

226 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA vehículos con propietarios nuevos Nombre, Firma, del Representante legal del Establecimiento. Nombre, firma del técnico Responsable y sello de la entidad encargada de la revisión del PMA. Nombre, firma del técnico Responsable y sello de la entidad encargada del control y seguimiento. Ing. Romel Reyes. Consultor MAE 575 CI. GESTAECUADOR. Fecha de preparación de entrega: AGOSTO 2017 Fecha de preparación de entrega: (dd/mm/aaaa): Fecha de preparación de entrega: (dd/mm/aaaa): 8-215

227 8.5 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA). PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS. Los vehículos deben contar con la señalética respectiva y los rótulos de identificación de peligrosidad y número de identificación de la ONU - en caso de ser necesario, implementarla. Mantener en los vehículos un registro de rutas, señalando los puntos de carga, tránsito y descarga del material transportado. Poseer el permiso de remisión para el transporte, suspender el transporte en caso de no poseerla. Mantener una bitácora Realizar anualmente una calibración del tanque cisterna si así lo amerita, además de una inspección técnica de auto-tanques, en un organismo de inspección aprobado por el SAE. No exceder de la capacidad total de carga en el autotanque para que no existan derrames o fugas. Llevar un registro de las cantidades transportadas. Antes de salir del terminal de carga revisar cuidadosamente que no exista filtración en el tanque o goteo del material transportado, así como el correcto funcionamiento de válvulas y tubos de venteo. Cumplir con el procedimiento operacional durante las actividades de carga y descarga del material peligroso Someter a mantenimiento mecánico al vehículo cada tres meses $ 300,00 $ 30,00 $ 75,00 $480,00 $20, $1500,

228 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA No realizar paradas injustificadas o cambios de ruta, en caso de hacerlo se debe comunicar a la empresa SYTSA CIA.LTDA.. El estacionamiento del vehículo debe efectuarse lo más alejado posible de áreas pobladas, escuelas, hospitales, mercados, plazas y lugares de concentraciones masivas (al menos 500 m aprox). - - PLAN DE MANEJO DE DESECHOS PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS NO PELIGROSOS. Los vehículos deben poseer un recipiente para recolección de desechos comunes, los cuales a su vez se depositarán en contenedores para este tipo de desechos en las estaciones o terminales de carga y descarga. $ 25,00 PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS Los residuos sólidos peligrosos generados en las operaciones en el vehículo serán almacenados temporalmente en contenedores a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiación, etc. Llevar un registro de los desechos sólidos peligrosos generados, señalando: fecha, tipo, cantidad y responsable. Etiquetar de manera adecuada y clara la funda, recipiente o contenedor que envuelve los desechos, señalando el tipo, el peso aproximado, la fecha. Los desechos peligrosos recolectados como (aceites usados, material absorbente contaminado con hidrocarburos u otros) deben ser dispuestos en uno de $ 100,00 $ 25,00 $ 25,

229 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA los terminales de carga y descarga de combustible para ser entregados a gestores autorizados por la Autoridad Ambiental Nacional. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN EDUCACIÓN INTERNA Y PARA LA COMUNIDAD. Información al personal y contratistas, sobre las actividades que realiza el vehículo de transporte de productos químicos, las reglas y procedimientos a seguir, normas de seguridad, medidas preventivas, procesos a seguir en casos de emergencia, uso de equipos de protección personal. Cumplir con el plan anual de capacitaciones de la empresa en temas de: - Seguridad y salud ocupacional, uso de equipos de protección personal. - Contingencias, emergencias y desastres ambientales. -Procedimientos operacionales en el Transporte y Manejo de desechos peligrosos. - Conducción responsable y primeros auxilios. -Contaminación Ambiental. Llevar un registro de asistencia a las capacitaciones. $100,00 $ 300,00 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS. Mantener un canal abierto de diálogo para escuchar inquietudes y disipar las dudas que pudiesen tener sobre los peligros relacionados con las actividades de la empresa y el cumplimiento a las actividades del plan de manejo ambiental. $ 75,

230 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA PLAN DE CONTINGENCIAS. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS. Contar con el plan de contingencias y emergencias ambientales a seguir ante riesgos como derrames, incendios, desastres naturales, debidamente aprobado por la autoridad pertinente $ 1000,00 Llevar en cada autotanque el kit de contingencia. $ 500,00 Implementar en el vehículo registros de accidentes e incidentes que se pudieran generar en las actividades de la empresa con el objetivo de analizar las causas y tomar acciones para remediar y prevenir eventos futuros. Disponer en cada vehículo de un teléfono celular o radio portátil de comunicación, así como un registro con números de teléfonos de entidades de socorro. Mantener en los vehículos un kit de herramientas: gato, llave de ruedas, triángulo de material refractivo, tacos, llanta de repuesto, linterna, conos de seguridad para proceder ante cualquier eventualidad mecánica. Presentar, en un tiempo no mayor a 72 horas, un informe detallado sobre las causas de la emergencia, las medidas tomadas para mitigar el impacto sobre el ambiente y el plan de trabajo para remediar, a la autoridad pertinente. Se realizará medidas de remediación y compensación a terceros que se pudieran ver afectados por una situación de contingencia y emergencia. $25,00 $ $ 1000,00 $ 50,00 $ 100,

231 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES LABORALES. Dotar al chofer de los vehículos del equipo de protección personal de acuerdo a sus requerimientos laborales. Llevar un registro de entrega de los mismos. Implementar en cada vehículo de transporte 1 botiquín equipado con suministros de primeros auxilios como: Antisépticos, gasas, vendas, algodón, tijeras, guantes, termómetro y medicamentos básicos. La fiscalización verificará en forma quincenal el contenido del botiquín. El personal que está relacionado con las actividades al manejo de productos químicos (transporte, manipulación), debe ser sometido a exámenes médicos anuales. Inspeccionar y verificar que el vehículo se encuentra en buenas condiciones para el transporte de combustible y se cuenta con la documentación necesaria. Controlar que los choferes de las unidades conduzcan por períodos limitados de tiempo, así como controlar la sobriedad de los mismos a fin de evitar que sus capacidades para cumplir con su trabajo sean afectadas (fatiga, insomnio) Actualizar y mantener en buenas condiciones la señalética y rotulados preventivos del vehículo. Realizar chequeos de extintores y equipos contra incendios, así como vigencia y libre acceso. $ 300,00 $ 200,00 $ 600, $300,

232 TRANSPORTE Y SERVICIOS ASOCIADOS SYTSA CIA.LTDA PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO. PROGRAMA DE MONITOREO. Verificar y controlar semestralmente el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental. Mantener actualizada toda la información relacionada a la licencia ambiental. Recolectar documentos de respaldo del cumplimiento del PMA como registros, archivos fotográfico y otros $ 300,00 $ 1000,00 $75,00 PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA. Establecida la decisión de abandonar la actividad de transporte de materiales peligrosos, informar a la autoridad ambiental competente, con un mes de anticipación. Realizar el contrato de compra y venta del vehículo que transporta productos químicos y entregar como documento de respaldo a la autoridad ambiental competente. El nuevo propietario del vehículo, deberá actualizar la información de la unidad en la respectiva Dirección Provincial del Ambiente, tal como conductor o propietario de la unidad. X - X - X - TOTAL LETRAS: Ocho mil setecientos cinco. $

233 CAPÍTULO 9 9 BIBLIOGRAFÍA Acuerdo Ministerial N 006. (18 de febrero de 2014). Quito. Acuerdo Ministerial N 066. (18 de Junio 2013). Quito. Albuja, L Murciélagos del Ecuador, 2da Edición, Cicetronic Cía. Ltda. Offset Quito, Ecuador, 288 sp., 19 lám, 2 figs. Y 93 mapas. Albuja, L Mamíferos del Ecuador. Pp , en: Diversidad y Conservación de los Mamíferos Neotropicales (G. Ceballos y J.A. Simonetti, eds). CONABIO-UNAM, México, D.F. Albuja, L Lista de los mamiferos actuales del Ecuador. Escuela Politécnica Nacional,. Quito. Cañadas, L. (1983) El Mapa Bioblimáico y Ecológico del Ecuador. MAG- PRONAREG. Quito. Sierra, R. (de.) Propuesta preliminar de un sistema de de clasificación de vegetación para el Ecuador Continental. Proyecto INEFAN/GEF-BIRD y EcoCiencia. Quito, Ecuador. Tirira, D. (Ed) Mamíferos del Ecuador. Museo de Zoología. Centro de Biodiversidad y Ambiente, Pontifica Universidad Católica del Ecuador. Publicación Especial 2. Quito. Tiria D. (Ed) Libro Rojo de los Mamíferos del Ecuador. SIMBIOE/EcoCiencia/Ministerio del Ambiente/UICN. Serie Libros Rojos del Ecuador, Tomo I. Publicación Especial 4. Quito. Tirira, D Guía de campo de los Mamíferos del Ecuador. Ediciones Murciélago Blanco. Publicación especial sobre los mamíferos del Ecuador 6. Quito. Tirira, D. G Lista de especies actualizadas de mamíferos del Ecuador. Versión Fundación Mamíferos y Conservación y Editorial Murciélago 9-222

234 Blanco. Quito.< (actualización Marzo de 2011). GAD MUNICIPAL DE LA JOYA DE LOS SACHAS. Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal La Joya de los Sachas. La Joya de los Sachas - Ecuador. Guidelines for Chemical Transportation Safety, Security and Risk Management, Center of Chemical Process Safety, 2008, AICHE Guidelines for Chemical Process Quantitative Risk Analysis, 2000, Center of Chemical Process Safety. INEC. (2010). Resultados definitivos del VII Censo de Población y VI de Vivienda. INSTITUTO DE EPIDEMIOLOGÍA Y SALUD COMUNITARIA "MANUEL AMUNARRIZ" (2000). Informe Yana Curi. Impacto de la actividad petrolera en poblaciones rurales de la actividad petrolera en poblaciones rurales de la amazonia ecuatoriana. Coca. Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI. Anuario Hidrológico de los años MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA, GOBIERNO AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS (2011). Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Quito, Ecuador. Ministerio del Ambiente, texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, Diciembre del Ministerio del Ambiente y Secretaría Técnica de Gestión de Productos Químicos Peligrosos. Guía de respuesta a Emergencias con Materiales Peligrosos, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Sucumbíos Provincia de Sucumbíos, Plan de Trabajo de la Prefectura de Sucumbíos SICA. (2003). III Censo Nacional Agropecuario - Datos Orellana. Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Sucumbíos, Mayo

235 Caracterización Provincial, Plan de Desarrollo de las Provincias de Orellana y Sucumbíos, Plan Maestro de Electrificación del Ecuador Proyecto Gestión de Riesgo América Latina ENSO, Investigación Comparativa, Información y Capacitación desde una Perspectiva Social. Investigación de campo realizada por el consultor. Datos del proyecto. Información secundaria de otros estudios de impacto ambiental

236 CAPÍTULO GLOSARIO DE TERMINOS. Estudio de Impacto Ambiental Definitivo.- Documento que describe pormenorizadamente las características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos. Evaluación de Impacto Ambiental.- Procedimiento técnico-administrativo que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producirá un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administración competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Impacto Ambiental.- Son todas las alteraciones, positivas, negativas, directas, indirectas, acumulativas o no, entre otras características, que una actividad económica, obra o proyecto pública o privada, o alguna de sus acciones, produce sobre el ambiente, sus componentes, interacciones y sus relaciones. Plan de Manejo Ambiental.- Aquel que, de manera detallada, establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye también los planes de seguimiento, evaluación y monitoreo y los de contingencia. Remediación.- Conjunto de medidas y acciones tendientes a restaurar afectaciones ambientales producidas por impactos ambientales negativo o daños ambientales, a consecuencia del desarrollo de actividades, obras o proyectos económicos o productivos

237 11 ANEXOS. ANEXOS

238 ANEXO 1 Certificado de Intersección Otorgado por el Ministerio del Ambiente

239 11-228

240 ANEXO 2 Mapa de Certificado de Intersección

241 11-230

242 ANEXO 3 Uso de suelos

243 11-232

244 ANEXO 4 Certificado de compañía consultora

245 11-234

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